区经信局全年工作总结及计划

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“一四五三”总体部署，严格按照“更加突出抓好工业经济”这一要求，工作中不断创新举措，强力突破，确保了主要经济指标增幅高于全市平均水平。1-10月份，全区202家规模以上工业企业实现工业增加值、主营业务收入、利润和利税为52.3、227.1、13和21.7亿元，同比分别增长27.9%、38.8%、46.4%和45.7%，增幅分列全市第1、第1、第2和第2位，有效推动了全区工业经济的平稳较快发展。现将今年以来的工作总结及明年工作打算汇报如下。

一、今年以来的工作情况

（一）当好参谋，抓好协调，工业经济运行态势良好

面对后金融危机时期的不利影响，我们充分发挥部门职能，努力为区委、区政府当好工业工作的参谋助手，全力为工业企业搞好协调服务。从建立工业运行监测预警机制、完善领导包靠重点企业制度、帮助企业争取资金扶持和挖掘现有企业潜力、开拓产品营销市场等一系列工作措施入手，加强对工业企业的引导、协调、调度和服务。

一是实现了全区工业的平稳较快发展。1-10月份，全区202家规模以上工业企业的主营业务收入、利税和利润同比增长分别高出全市平均水平7.7、1.1和4.1个百分点。二是重点企业发展趋稳向好。截止10月份，全区202家规模以上企业中，主营业务收入、利税、利润增长20%以上的分别有147家、136家和138家，分别占72.8%、67.3%和68.3%。大企业的拉动作用进一步增强，铸锻、股份1-10月份分别实现主营业务收入23.7和24.1亿元，正向拉动全区4.9和5.4个百分点。三是工业投入逐步加大。1-10月份，全区在建工业项目105项，完成投资29.9亿元，同比增长31.1%，其中“1030企业”在建项目32个，完成投资16.8亿元，占整个在建工业项目已完成投资的56.2%。项目全部竣工投产达到设计能力后，年可新增销售收入127.3亿元、利润17.1亿元、税金6.3亿元。

（二）深化改革，推进改制，企业发展面貌明显改观

面对经信局原直属国有集体企业发展停滞，效益下滑，职工不稳定，改革改制不够到位，遗留问题难以解决的困难局面，团结和带领机关干部职工，振奋精神，迎难而上，按照区委、区政府的要求，认真加强对改制企业管理，从深化改革、加快发展、盘活资产、确保稳定多渠道入手，分别不同情况，采取“一厂一策”，帮助企业走出困境，加快发展。

一是对能基本维持生产的企业。帮助引导其完善规范内部机制，通过退城进园、资产重组、化解债务等措施，激活了改制企业加大投入、加快发展的内在活力，企业的下滑亏损局面得到了有效遏制，多数改革改制企业逐步复苏，开始走上高速发展的快车道。二是对资产被银行抵贷或被债权人依法抵押查封的企业。积极采取“退二进三”的办法，通过收回拍卖国有土地安置职工，化解历史遗留问题。三是对暂不具备拆迁条件的企业。多方协调银行、企业积极采取多种方式，盘活用好现有资产，逐步解决遗留问题，保障职工的正常生活，维护职工基本利益，使企业的稳定形势明显好转。

（三）退城进园，拆迁改造，工业发展后劲显著增强

今年，我局下属企业中列入拆迁改造计划的有8家，“退城进园”企业有6家，十二片区开发有3家，共涉及企业公产拆迁11.2万平方米，涉及职工住宅752户共5.2万平方米；需新开发建设各类商住建筑200余座共65万平方米，其中职工住宅置换752户面积5.2万平方米；需兑付职工各类款项3.4亿元，共涉及职工6540人。面对如此工作任务，经信局党委会研究决定：全局今年各项工作，拆迁列首位；局机关只留守1名副局长，各科室只留守1名工作人员开展日常工作，其余人员全部进驻企业，与企业留守人员和开发商一道全力实施拆迁工作。

经过近一年的昼夜奋战，8家拆迁改造企业中有二棉、齿轮箱厂、塑料厂、压力容器厂5家已全部拆迁完毕；6家“退城进园”企业中有二棉、三纺机、压力容器厂4家新厂已建设完毕，其中压力容器厂已投产，三纺机正在安装调试设备；十二片区开发中二棉、环保设备片区一期工程已基本完工，二期工程已全面开工，齿轮箱厂片区正在办理土地手续。截止目前，已累计完成拆迁面积10余万平方米（占今年全区已拆迁总量的50%），新建设商住楼52座，共计20万平方米，兑付职工房屋补偿、工资集资、劳保医保等款项共计1.3亿元，惠及职工5560人。在拆迁过程中，我们共入户走访职工600余户，解决各类矛盾纠纷百余起，没发生任何大的信访事件，在确保稳定的前提下工作扎实开展。截止现在，我们在“拆迁改造”中共计腾出土地460亩，在“退城进园”中共计新建厂房50000平方米，为全区的工业发展拓展出了极其宝贵的空间，极大地增强了工业发展后劲。

（四）招商帮商，搞好服务，工业发展速度日趋加快

围绕增强工业发展后劲，保持工业持续快速速发展，积极抓好招商引资，努力提高服务水平。在自己带头做好招商引资工作的基础上，分工一名班子成员专职抓招商。截止目前，我们已引进各类项目11个，认定招商引资额8.7亿元，名列全区第三位。在为企业和项目服务上，带领机关同志努力做到主动牵头、主动协调、主动配合；急企业所急、想企业所想、解企业所难，干企业所需；企业欢迎的事多办，企业反对的事不办，企业急需的事快办，本部门能办的事随到随办，需协调和跑市跑省的事随叫随走，涉及招商引资项目和企业长远发展的事组织专门力量靠上帮、帮到底。此外，我们今年还帮企业争取各类扶持资金2037万元。

（五）严格准入，强化预警调控，节能降耗成效明显

为严格项目质量进而提升工业整体发展水平，我们牢固树立蓝色生态意识和高端低碳理念，坚持走可持续发展之路，节能工作取得了理想成绩。在今年8月份召开的全市节能工作会议上，我区在节能工作考核中取得了全市第二名的好成绩，并且还被评为了“全市节能突出贡献单位”。“十一五”前四年，我区万元GDP能耗分别降低了5.46%、4.74%、8.87%和2.86%，累计降低了22.1%，完成总进度的91.53%。特别是今年8月份以来，我区全面启动了节能预警调控，前三季度全区规模以上工业万元产值能耗同比下降了8.52%，为全面完成今年节能指标打下了坚实基础。通过对今年1-3季度全区规模以上工业运行情况分析，预计我区万元GDP能耗可比上年降低2%到3%，能够全面完成“十一五”节能指标。

（六）创新体系，培强产业，工业整体实力不断提升

企业的综合竞争力是工业整体实力的体现，而科技创新水平又是企业核心竞争力的标志。实际工作中，我们坚持以企业为主体，突出抓好技术创新体系建设，大力实施技术创新项目，积极发展高新技术产业。1-10月份，我区有的纤维、精工的多色胶印机等18个项目被列入省技术创新项目计划，7个项目完成新产品、新技术省级鉴定，技术水平达到国内领先。截至10月底，全区拥有知名品牌19个，市级以上企业技术中心23家，其中今年新争创了三建集团1家省级企业技术中心和巨龙实业1家市级企业技术中心，汽配、线缆2家市级工程技术研究中心，全区工业整体实力显著增强。

（七）打造产业链条，组建行业协会，集群发展加速形成

工业整体实力的提升，仅靠企业的独力发展已难以支撑，集群发展、合力发展才是大势所趋。今年以来，我们以十大骨干企业为龙头，围绕机械制造、纺织服装、食品加工三大传统产业和生物医药、造纸包装、精细化工三大新兴产业，重点打造形成了六条高成长性产业链。同时，为加快这六大产业链建设，不断提高工业整体实力，我们又以骨干企业为龙头成功组建了机械制造和纺织服装两大“产业协会”，全区工业逐步向以“产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展”的现代产业体系迈进。

（八）实施指导，加强培训，“人才兴企”效果明显

为全力打造高素质的新型企业家队伍，全面提升企业运营效率和管理水平，我们大力实施“人才兴企”战略，定期对企业的高、中级经营管理人员进行培训。今年以来，已组织精工等企业参加了全省“产学研”推动工业设计工作会议，清华、浙大等高校教授亲临授课并与企业进行了互动交流。组织、等企业参加了摩托罗拉大学六西格玛管理方法和现场观摩专题培训。近日，又组织31名企业高管赴大学进行了为期4天的“企业高端人才专题培训”。通过培训，企业家们的知识结构和管理能力不断改善，大局意识、责任意识和改革意识明显增强，解放思想、更新观念、驾驭市场和总揽全局的能力进一步提高，对我区工业的快速发展推动作用明显。

二、存在的主要问题

1-10月份，全区工业经济运行形势虽然相对较好，但仍有一些不确定因素和困难，主要表现在以下几个方面：

一是原材料价格不断走高。自去年四季度以来，棉花、木浆、橡胶等产品价格持续上涨。原材料价格上涨压缩了部分企业，特别是下游加工企业的利润空间。今年前三季度，股份主营业务收入为36.06亿元，同比增长54.06%。但由于主要原材料棉短绒、棉浆粕价格较去年同期大幅度上涨，其上涨幅度大于产品价格上涨幅度，致使企业利税和利润同比分别下降了5.3%、49.8%，影响了公司效益。

二是企业各项成本有所增加。今年以来，劳动力需求呈扩大趋势，部分企业遇到“招工难”问题，纺织、机械等行业用工短缺矛盾比较突出，熟练工、技术工最为紧缺，倒逼企业提高用工待遇，改善用工条件，导致企业用工成本增加。今年前三季度，企业的管理费用和主营业务成本也出现上升，同比分别增长了14.8%和38.7%。

三是节能降耗压力增大。由于行政区划的变更，经济开发区的节能统计纳入了我区，对我区节能指标的完成产生了较大影响，如今年市政府下达我区的万元GDP能耗指标是下降0.79%，而经济开发区的下降指标是4.65%，这样就给我区节能指标的完成造成了较大的逆向拉动。

四是土地和资金瓶颈制约发展。部分项目没有用地指标，项目无法开展前期工作；有些已建成投产的项目，没有土地指标，存在运行风险，也制约了企业利用土地融资。同时，在当前金融危机仍持续影响的情况下，尽管我们采取了一些应急措施帮助企业进行融资，但从大面上看，企业进行项目建设仍然存在融资困难的问题。

三、明年工作打算

回顾今年以来的工作，虽然取得了一定成绩，但仍有一些工作做得不够到位，明年我们将着重做好以下几个方面的工作。

一是要坚定不移地推进“1030计划”。工业振兴“1030计划”作为全区工业发展的导航灯，将对我区当前乃至今后工业的发展起到至关重要的作用。我们将继续以“1030计划”为引领，努力在项目建设、增加投入、载体建设、节能降耗、产业链建设、企业帮扶等面积实现新的更大的突破。

二是要坚定不移地抓好“转方式、调结构”。突出抓好高新技术产业和战略新兴产业的培育。我们将科学制定发展规划，选择重点领域作为突破口，力争尽快见到成效，实现重点突破、局部跨越。重点推进新医药、新能源、新材料等领域先进技术的产业化，加快产业集群和规模膨胀；突出抓好机械、纺织、食品等传统产业的升级改造。积极采用新技术、新工艺、新装备、新材料，全力向价值链高端迈进；突出抓好工业经济结构优化调整。把优化的重点转移到推动制造业与服务业结合，推动劳动力密集与资金密集、技术密集型产业的协调发展上来，逐步实现产业结构优化升级。严格按照市场竞争、规模经济、专业分工、产业配套的原则，进一步改善产业组织结构，提高产业集中度，全力打造现代产业体系。

三是要坚定不移地抓好项目建设。项目是一切工作的抓手，必须坚定不移地抓好、抓实、抓出成效。对全区在建的工业项目，特别是“1030企业”在建项目，要按照既定的建设内容和投资规模，全力以赴加快建设，确保按时完工或提前完工。同时，对拟建项目，逐一梳理开工条件，积极做好项目用地、能评、环评、备案、核准等各项工作，促其尽快开工建设。

四是要坚定不移地加大科学投入。不断加大招商引资力度。以“1030计划”企业为龙头，努力引进上下游衔接、相互配套关联的产业链项目。千方百计开辟境外融资渠道，努力引进外资项目。紧紧抓住“三区”建设机遇，加快引进一批蓝色、高端、高效项目。不断加大信贷融资力度。在继续充分发挥现有企业担保公司、信用协会作用的同时，积极利用好“金融圆桌会议”这一平台，不断促进企业与金融机构的对接合作，着力解决企业融资难问题。当前，“三区”建设正在加快推进，为我们申报项目、争取资金带来了千载难逢的机遇。因此，我们将精心筛选项目，想方设法向上争跑，千方百计挤进“笼子”，最大限度地争取上级资金扶持。

五是要坚定不移地加强科技创新。围绕国家、省、市重点鼓励和支持的新材料、电子信息、装备制造、生物医药、新型节能环保技术、优势传统产业等领域，组织遴选一批具有产业化前景、能突破产业技术瓶颈、推动传统产业发展的技术创新项目，积极申报省市技术创新项目计划。同时，进一步加大技术创新力度，提升“产学研”联合创新能力。引导市以上技术中心企业积极实施“1+2”计划，即每家企业与两所高校或科研机构建立长期稳定的战略联盟，每年实施一批“产学研”合作项目，努力提高企业技术创新能力。

六是要坚定不移地抓好节能减排。严格执行国家和省、市关于用能评估审核的法规政策，对各类固定资产投资项目全部纳入能评范围，坚决遏制高耗能高污染项目。不断完善退出机制，坚决淘汰落后产能，尽最大努力减轻对环境、资源的压力，为先进制造业发展拓展空间。以节能减排技术改造和资源循环利用等重点项目为载体，不断推动节能减排技术研发、产业化示范和推广应用。不断加大对重点行业和企业的节能改造，全面推行清洁生产，大力发展循环经济。