国土局第三季度工作总结

今年三季度，在县委、县政府和市局党组的坚强领导下，在社会各界、各部门的理解支持下，我局围绕中共ｘｘ县第十三次党代会和县第十六届人代会提出的坚持“五化三统一”、实施“四区”战略和市局党组提出的打好“九场硬仗”、实现“九大目标”，紧扣年初确定的“保发展、严执法、强管理、创一流”总体工作思路，积极主动服务，严格规范管理，多项主要指标超过年度计划序时进度。7—9月局机关共完成总收入294.56万元，累计完成全年总收入的86%。现将三季度工作小结如下：

一、倾心尽力，保障发展坚强有力

一是积极做好用地报批工作。7—9月完成了泉南高速(ｘｘ段)1495亩和县廉租房60亩土地报批工作。

二是严把建设用地预审关。严格按照用地预审规定要求，依法审查建设项目涉及的土地利用事项，完善预审工作程序和方法。禁止占用基本农田，尽量控制占用耕地。积极做好建设项目用地规划选址，认真做好建设项目用地预审，保障重点建设用地项目依法使用规划预留建设用地。本篇文章来自资料管理下载。严格控制建设用地总量，盘活存量土地，为我县违法用地补办用地手续提供了便利。7—9月完成了我县2个省重点建设用地调度项目的选址预审，一是4万吨一水硫酸锌项目；二是600万平方米电子电路板项目，共争取用地指标450亩，促进了项目建设和经济社会发展。

二、多措并举，保护资源成效明显

一是落实耕地保护共同责任。建立共同责任机制，落实政府主要领导耕地保护责任，县政府与乡镇、乡镇与村均签订了耕地保护责任状，将耕地和基本农田保护纳入对乡（镇）政府目标考评体系，进一步健全县、乡、村三级监管网络。

二是认真实施土地开发整理项目。XXXX年琴亭镇花塘村等3个乡镇5个村土地开发项目9月经市国土资源局组织专家组验收合格，批复新增耕地799亩。7月底经市国土资源局批复立项闪石乡江南村等8个乡镇10个村3076亩未利用地进行土地开发，预算投资1092万元，经公开招标确定了四个标段施工单位，目前正在施工中。同时通过图上作业和实地踏勘，选定了10个乡镇23个村6000余亩宜农荒山进行地类变更，做好了相关申报资料，已报省厅地籍处审批，批复后将有力保障明、后两年有地可造。此外，我县实施的土地开发项目在多次土地管理工作检查和督查中，都成为了全市的亮点，得到了各级领导和有关部门的充分肯定。

三是进一步规范矿政管理。协助省厅对2个煤矿企业换发了采矿许可证，完成了对本级发证的4个采石场的年检工作，有力推进了矿产资源整合工作，目前已有10个煤矿（其中9个“3改6”，1个“4改6”）经省厅批准颁发了新的采矿许可证，3个“3改6”资料已达省厅审批中。继续推进湖上石灰石矿区资源整合工作。做好了小江煤矿普查项目的进度跟踪及上报工作，今年该项目施工方案已获省厅批准，批准项目资金为1400万元。

三、科学配置，集约利用效果凸显

一是科学合理安排用地计划。按照保民生、保重点、保急需的要求，加强用地计划管理，科学合理安排用地计划，切实保障建设用地指标落实到位。根据土地利用规划、年度用地计划和上级下达的用地指标，严格按照用地计划管理要求分解、分配用地计划。认真填报《安排省预留新增建设用地计划指标项目情况调查表》、《农民建房（新农村建设）用地批准情况表》、《乡镇灾后重建用地面积汇总表》、《新增建设用地需求情况调查表》、《土地利用计划安排情况统计表》等各种表格，为建设项目用地指标落实和增加、争取省市重点项目调度以及用地报批提供了可靠依据。

二是规范土地市场交易行为。在土地招拍挂出让工作中，认真做好出让前各项准备工作，严格核实出让宗地权属来源、四至界线、土地现状，坚持集体决策确定出让起始价、增价幅度等出让条件，将拟出让地块的基本情况和成交结果等内容在萍乡日报、土地市场网、县电视台等媒体及时公告，增强了土地市场信息的透明度，实行“阳光”作业。7－9月份公开挂牌出让国有建设工业用地使用权1宗，面积199132.2平方米，成交价款为1672.71万元。

四、齐抓共管，执法监察形成合力

一是大力宣传法律法规。注重利用巡查、下乡等机会，开展政策法律宣传，宣传工作日益走向日常化。

二是积极主动开展卫片执法检查工作。根据国土资源部《关于开展201x年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[201x]37号）文件精神,以及省、市国土资源部门的有关要求，结合国家土地督察南京局对萍乡市开展的例行督察工作，对照国土资源部下发的ｘｘ县201x年度土地卫片执法检查47个图斑，矿产卫片9个疑似图斑图件及有关表格数据资料，我局积极开展了土地矿产卫片执法检查工作。具体如下：

今年的土地矿产卫片执法检查首次以201x年度全国土地变更调查和163个全国重点矿区遥感监测工作为基础，结合201x年度ｘｘ县土地变更调查数据情况，国土资源部共下发我县土地卫片执法检查地块图斑共计47个，面积307.9亩，其中农用地252.1亩，耕地95.5亩。47个图斑中“本年未批先建”地块图斑29个，面积138.2亩，其中农用地130.8亩，耕地54.6亩；“本年批准本年建设”地块图斑15个，面积124.4亩，其中农用地121.3亩，耕地40.9亩；“往年批而未用当年实地已建设”地块图斑3个，面积45.3亩。经各乡镇、相关单位自查及县国土资源局核查汇总，共涉及地块24宗。实际占用的新增建设用地共17宗，占地面积262.1亩，其中耕地83.91亩；其他实地伪变化7宗，面积45.8亩。实际占用的新增建设用地中合法用地9宗，面积180亩，其中耕地82.8亩；违法用地5宗，面积36.8亩，其中耕地1.0亩。违法用地面积占新增建设用地面积的比例为10.16％，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为0.01％。

根据国土资源部下发的ｘｘ县201x年度矿产违法疑似图斑资料显示，我县共涉及矿产资源疑似图斑9个，其中矿种为煤的2个，建筑石材的6个，砖瓦粘土的1个。经实地核查结合内业资料调查显示，我县9个图斑均为实地伪变化。9个图斑中，堆放及加工煤产品的煤场1个；煤矿职工宿舍翻新改造造成影像图斑的1个；历史遗留煤矸石加工砖厂1个；建筑用碎石加工企业图斑1个；原建筑石材开采现已停产多年地块图斑5个。

针对自查中发现的问题，ｘｘ县委、县政府高度重视，立即采取一系列强有力的措施予以整改、查处、报批。实际占用的新增建设用地中违法用地报市国土资源局查处1宗，面积8.9亩；我县自行查处违法用地3宗，面积24.6亩，包括耕地面积1.0亩。已没收2宗违法用地上建筑物面积0.3041万平方米，已收缴罚款30.9990万元，已处理相关责任人3名，包括1名科级干部。查处到位后，积极组织用地报批，目前已取得用地手续4宗，面积33.50亩，其中耕地面积1.0亩。对今年矿产卫片监测到和没监测到的非法开采矿产企业，严格按照市政府制定的关闭非法开采“六条标准”，依法严格关闭到位。

三是加大打击非法开采力度。今年七月份以来，我队共出动巡查180人次，对重点矿区做到每周巡查二次。对非法煤矿主进行问话调查15次，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》15份，对乡镇人民政府下发督办函9份，并对巡查情况做到每天记录巡查日记和巡查台账，同时加强于公安等部门的协调配合，共同打击，极大地加强了对非法开采违法案件的查处力度，同时也增强了国土资源执法监察队伍的社会影响力。

五、夯实基础，科学管理迈上新台阶

一是地籍基础业务进一步加强。完善“对内以图管地，对外以证管地”工作机制，严格按照《土地登记办法》，规范土地登记行为，土地发证率明显提高，土地使用人持证意识得到加强。7－9月共办理土地登记144宗，其中国有土地登记117宗，集体土地登记27宗。上报省厅地类变理面积5249.62亩，为土地开发和建设用地报批奠定了基础。积极推进农村集体土地所有权发证工作，确定了试点乡镇为三板桥乡。

二是科学实施土地利用总体规划。201x年是实施《ｘｘ县土地利用总体规划》（20xx年－20xx年）的第一年。为科学实施规划，保障经济发展，推行一张图管地，开展了GPS实地勘测定位，实行Mapgis平台界定项目用地的规划情况，科学快捷地保证了项目用地的选址和依法报批。本篇文章来自资料管理下载。积极做好违法用地的规划调整报批工作，为迎接南京局例行督察，消除违法用地，做好县土地利用总体规划调整、评审、上报等工作。做好4块违法用地复绿工作。

三是规范测绘行业管理。测量工作取得新进展，7－9月开展了个人住宅发证、土地报批、卫片执法检查等测量共计136宗，其中私人建房用地发证测量118宗，单位测量9宗，矿产卫片测量9个。同时为全县道路建设三路(一环路、琴川路、清泉路)用图，滨河南路征地用图提供了无偿、优质的的测量服务。

四是认真做好综合统计。根据省厅《关于建立土地利用动态变更统计台帐的通知》（赣国土资办发[201x]90号）文件精神，认真做好土地利用动态变更统计台帐，每月形成制度化上报报表。按照市局《关于建立国土资源工作综合统计制度的通知》（萍国土资发[201x]50号）文件精神，完成了每月的土地动态平衡台帐。

六、以人为本，关注民生构建和谐

一是切实加强征地拆迁管理。严格依法依程序进行征地，切实维护被征地农民的合法权益，被征地农民的基本生活得到保障，实现了“即征即保”。7-9月主要开展了花塘官厅道路、迎宾广场、升坊河堤等征地工作，已征13.11亩，预征30亩。

二是切实做好信访维稳工作。深入排查矛盾纠纷，与乡镇政府和相关部门落实共同责任，力求做到信有答复，访有结果。7－9月共受理信访案件4件。做到件件有答复；受理人大代表建议2件，政协委员提案5件，均已及时答复；配合县委在神泉乡开展了一次公开接访活动。

三是加强地质灾害治理。强化了地灾防治工作的制度建设、治理、避灾工作。1.加强地质灾害群测群防“十有县”建设；2.对琴亭镇文丰滑坡治理进行立项论证；3.完成了长埠矿区矿山地质环境治理第一期工程招标；4.对201x年地质灾害避险移民搬迁进行了调查、复核、上报等工作。

七、强基固本，廉能建设扎实有效

一是狠抓党风廉政建设。局主要领导多次在局党组会和局务会等会上强调部署党风廉政建设工作，7－9月组织全系统干部职工参加国土资源部举办的“廉洁从政教育视频培训”5次，开展廉政教育专题讲座一次。接受党风廉政教育500余人次。

二是加强学习时事政策法规。7月29日全体干部职工学习了胡锦涛总书记的“7.1”重要讲话，学习了全县经济形势分析会议精神；学习萍乡市第十一次党代会和ｘｘ县第十三次党代会文件精神。

三是积极开展“整纪纠风专项行动”。围绕全系统行政审批、行政执法、办事效率、遵章守纪、制度建设五个方面开展自查自纠；对违反廉洁从政规定四个突出问题开展专项治理，填写了《单位自查自纠情况报告表》、《个人自查自纠情况登记表》；开展《党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况专项清理检查，围绕“八个严禁”、“52个不准”进行对照检查、自查自纠，向党组织报告有关个人事项，认真开展批评和自我批评。

四是深入开展风险岗位廉能管理。确定行政职权80项、风险岗位29个、编制风险岗位职权目录30项、完善梳理业务流程26个、对33个风险点进行了定级和制定防控措施。

五是认真落实有关厉行节约，反对铺张浪费的规定。全面落实“收支两条线”规定，收支业务的发生严格按合当程序办理，不规范、不合理的支出经请示领导后拒付。不做人情事，不卖人情帐。上级下达的各项经济指标和任务都能按时按量完成，体现人文关怀，完善了我局所有事业人员的养老保险缴费工作，解除了职工后顾之忧。

今年以来，我局各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是土地供求矛盾依然十分明显，我县一些大项目急需落地，用地形势更加严峻，而用地指标又十分紧缺，国土部门肩负的压力更大；二是征地拆迁难的问题比较突出，由于不同程度存在征收土地和安置补偿费的管理、使用、分配的不规范，补偿标准与老百姓期望值差异较大，以及因土地征收而失去土地的农民对今后生活、生存的顾虑等各种原因,导致征地难的问题日趋严重,从一定程度上影响到县域经济发展和城市化进程的推进；三是土地集约节约利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，盘活存量土地的力度有待加大；四是执法形势不容乐观，违法违规用地和非法生产现象仍然时有发生，执法监察任务依然艰巨；五是效能建设还需进一步加强，存在忙闲不均现象，少数工作人员仍然作风漂浮、纪律松弛等等。这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决。

四季度我局将集中精力重点抓好以下几项工作：

一是全力保障重点项目用地。服务好重点项目建设，尽最大可能保障工业园区、民生工程等重点项目建设用地需求，加强协作，提前介入建设项目，提前准备用地报件，加强跟踪，提高建设用地报批效率，力争实现报批收储城市建设用地500亩和工业项目用地1000亩。加快成熟地块的出让，力争年土地出让金收入再次过亿。

二是继续加大土地开发力度。12月之前要全面完成201x年土地开发项目工程建设，并通过市局验收，确保新增耕地3000亩以上，以保障完成市政府年度造地目标考核以及全县城镇和项目建设用地耕地占补平衡需要。利用今年第二次土地变更的有利时机，争取变更3-4千亩耕地后备资源。全面完成升坊镇神泉乡土地整理项目报部备案工作，为该项目划上圆满句号。

三是着力提高规范化管理水平。有序推进集体土地“三权”登记发证工作。抓好地籍数据建库和地籍管理信息系统建设。进一步健全土地利用年度计划管理制度，促进土地节约集约利用。继续推进和完善电子政务建设，及时更新并丰富完善门户网站内容。

四是切实维护好群众利益。进一步建立和完善地灾群测群防预警体系，抓好汛期排查和地灾隐患点的定期巡查，确保群众生命财产安全。按要求做好我县地质灾害群测群防“十有县”迎检工作。力争琴亭镇石柱下地灾防治项目成功立项。狠抓信访维稳工作，在县政府指挥下，积极配合做好ｘｘ二中（刘晓红）土地纠纷相关工作。进一步强化责任意识，严格依法行政，及时调处各类土地、矿业权纠纷，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

五是进一步强化执法监察。完善执法监察动态巡查和监督网络，明确监督责任，建立源头防范机制，把违法案件消除在萌芽状态。加强土地批后供后监管，改变“重审批轻监管”局面，把审批职权和监管职能有机统一起来。加大园区企业用地清理力度，对“空巢”企业和半拉子工程，依法依规实施“腾笼换鸟”，促进集约用地。实施“土地清理”工程，强势推进非法用地、土地非法交易清理整治，加大城区土地执法力度，重拳打击违法用地和无序建房。以“三铁”措施打击非法生产。

六是进一步加强自身建设。创新载体，扎实开展发展创新提升年等各项活动，以活动的开展促进各项业务工作。加强业务培训，争取按计划举办一期党风廉政知识讲座和一期土地、矿产管理知识讲座，打造一支思想纯、作风正、形象好、能力强的干部队伍。坚持抓班子、带队伍，坚决执行各项规章制度，强化对重点岗位、重要部门的的管理，充分发挥局班子的核心作用。取得新一届县领导班子的关心支持，彻底完成5个中心所的收编工作。