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执行局半年工作总结
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上半年,我院在区委正确领导、人大依法监督、政府大力支持和上级法院的关心指导下,以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻党的十六大会议精神和十届全国人大会议)确定的政法队伍建设的“十六字方针”,以开展“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动为契机,大力开展各项审判工作,全面推进法院改革,狠抓法官队伍建设,开创了法院工作的新局面,取得了较好的成绩。
一、全面发挥审判职能作用,维护辖区社会稳定、经济发展和改革开放
(五)加强立案、信访接待工作。今年初开始,我院在立案、信访接待工作方面实行“三个零”做法,并积极推行“八个一”的爱民便民工作作风,取得了实效,得到了上级领导的肯定,并在全市法院系统推广。我院坚持每天由审判监督庭安排专人在办公楼大厅信访值班,负责接待来访群众,及时接受群众咨询和信访,信访接待工作保证做到“有登记、有落实、有结果”。上半年共接待群众来访420人次,处理各类来信25多件;同时积极开展司法救助活动,为老弱病残者诉讼开辟“绿色通道”法律服务,上半年共为5件涉及人身损害赔偿、赡养、买卖合同纠纷案件缓、减、免诉讼费近2万元。在立案方面推行半小时立案制、“电话、传真”立案法,方便群众参加诉讼。上半年根据当事人的申请,我院还对一起涉案金额70多万元的借款合同纠纷案件采取诉前财产保全措施,通过采取措施促使当事人自觉履行了义务。
(六)积极参与社会治安综合治理。我院在做好审判工作的同时,注重司法公正与社会效果相结合,通过多种形式,积极做好普法宣传教育工作。经常选择一些典型案例到发案地就地巡回开庭审理,达到审理一案、教育一片的效果。上半年共下乡巡回开庭24件,送法下乡,取得了良好的社会效果。如埭头法庭选择了南日镇一非法基金会遗留下来的民间借贷纠纷案件,上岛进村进行现场开庭,通过案件的审判,以案释法,教育农村群众增强风险意识,增强法制观念。同时,我院还经常利用审判工作优势深入乡镇指导调解工作,开展法律咨询活动等。上半年共为辖区乡镇、学校举办各种法律知识讲座6场次。如今年初民一庭庭长柯黎鸣为区里举办的妇女主任培训班讲授有关婚姻家庭的法律法规;今年3月6日、5月22日,忠门法庭分别组织了审判人员到湄洲岛、忠门镇为镇、村调解主任、治保主任举办了新婚姻法等相关法律知识讲座、培训;4月12日,忠门法庭又组织干警到东埔镇,与该镇司法所干部共同开展法律咨询活动等。通过加强法制宣传教育,有力地促进了辖区内综合治理工作的顺利开展。另外,自今年3月份起,我院黄院长、姚副院长应邀为莆田市干部进修学校开办的公务员WTO知识和依法行政培训班讲授行政诉讼相关知识和制度,提高公务员法律水平和依法行政的能力。
二、加强队伍建设,努力造就一支高素质的法官队伍
今年上半年,我院以开展“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动为契机,大力加强对法官队伍的教育与管理,不断提高干警的政治素质和业务素质,努力培养高素质的法官队伍。
上半年我们已完成了加强学习、提高认识的第一阶段各项任务,现在正进行第二阶段的对照检查、查摆问题,将于7月中旬结束。通过开展“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动,干警精神面貌和工作作风有了较大的改变。
(二)着力提高干警的业务素质。
1、今年春节上班第一天,我院就组织干警进行为期一周的业务培训,由院领导讲课,系统地学习了《民事诉讼证据规定》、《担保法》及其司法解释、《婚姻法》及其司法解释。通过领导有针对性讲课与干警的认真学习,这次培训为解决审判实践具体问题提供了较好理论学习机会。
2、针对最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》出台后,当事人不清楚,审判人员掌握不透,导致审判过程中出现程序掌控不精,影响了审判的公正与效率的问题,我院于4月24日召集全体民商事审判人员召开民事诉讼证据规则专题讨论会,围绕如何在庭审的调查、辩论、调解三个阶段依法公开开展庭审活动和法律文书格式改革等内容进行了讨论,提出了意见和建议,并把民事诉讼工作分为诉前、庭审、裁判文书三个课题,指定专人负责开展调研,总结经验,解决实际问题。目前,三个课题均已初步形成了论文材料。
(三)努力推进党风廉政建设。
三、深化法院各项改革,保证司法公正,提高审判效率
上半年我院在抓好审判工作和加强队伍建设的同时,围绕公正与效率主题,不断加大加快法院改革进程,以适应审判形势发展的需要。
(一)加大审判方式改革力度。
1、明确合议庭职责,审判权归于合议庭,严格控制审委会讨论案件的范围,上半年已审结的案件,提交审委会讨论的仅占5%,涉及到的案件均为疑难复杂、新类型的案件。
4、实行执行异议听证制度,促进执行工作的公正高效。对当事人提出异议的执行案件,由审判监督庭组织召开执行异议听证会,及时作出异议是否成立的裁定,增强执行工作的透明度,避免了人情案、关系案和执法随意性等问题的发生。上半年共召开执行异议听证会3场,取得了当事人对法院执行的理解和支持。
(二)进一步完善审判运行机制。
1、积极推进办公电脑化进程,提高办案效率。上半年我院已全面实现了庭审记录、法律文书制作电脑化,结束了手工记录和手写法律文书的历史,提高了工作效率。同时实现了案件流程跟踪管理电脑化,运用电子表格制成的案件总览表,有每个案件的相关信息,为院领导、审判监督部门提供简便、快速的监督手段。建立了局域网,实现了与市法院、省高院间计算机三级联网,极大地方便了上下级之间的信息交流、资源共享。
2、强化审判监督机制。一是加强对二审改判、发回重审案件的监督管理,对上诉案件统一由审判监督庭登记,有改判、发回重审的,审判监督庭要查找原因,以确定审判人员的审判责任。二是坚持案件月评查和季度抽查制度,上半年我院结合“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动,对成立以来的所有已办结案件进行了一次全面的案件质量评查,并向审委会作了汇报。
3、实行人民陪审员制度。2月26日我院首次聘请了3名妇联、共青团干部担任人民陪审员,通过实行陪审员制度,强化司法活动的监督,推进司法民主化进程。
(三)积极进行内设机构改革,审判资源得到合理配置。上半年我院根据法院机构改革方案,积极进行内设机构的改革和完善,增设了民二庭,同时对刑庭、办公室、行政庭、执行庭、民一庭、民二庭等部门干警进行调整。通过调整,审判人力资源得到合理配置,调动了干警的工作积极性。另外,3月25日我院成立了维护军人军属合法权益合议庭,隶属民一庭,专门负责审理有关涉及军人军属合法权益的民商事案件。
下半年,我院决心继续围绕“公正与效率”这一法院工作主题,牢牢把握开展“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动这一有利时机,下大力气解决各种困难和问题,团结奋斗,与时俱进,力争把法院各项工作推上一个新台阶。
我正式作为一名速录员进入法院工作,至今已经半个年头了。在我刚进入法院工作时,对书记员工作根本就不了解,通过庭里前辈们的带领下让我很快了解到这份工作的性质及内容,现将我这半年来的工作总结如下:
一、书记员工作是法院审判工作的重要组成部分,书记员职责履行得好坏,对能否如实反映整个审判活动的情况,对案件能否准确、合法、及时地审理,起着重要的作用。书记员的工作质量和效率,直接影响到法院的审判工作。同时书记员工作中也很琐碎,比较敏杂,正是基于对此的认识,在工作中要格外注意细节方面的问题,在书记员的工作内容中一方面主要处理程序法上面的事务,任何一个案件的审理,无论在实体法上审判员处理的如何好,只要诉讼程序出了错,那就会被发回重审,再之前所做的大量工作就会白费。
二、认真学习,勤恳工作,多做奉献
书记员的工作要求首先就是打字速度快,我要不断进行听打训练,通过虚心向法院“前辈们”学习。其次就是对法律条文的熟悉,为了学多一点法律知识,我要加强学习法律知识,通过近半年的实践,对相关法律文书有了进一步的认识。我希望在以后工作中尽量做到认真、仔细,多看、多听、多想、多问、多做。遇到不懂的问题虚心请教老同志,使自己不断进步。有空就多看一点业务书,多听一些有经验的老书记员的工作经验介绍;多想一些为什么,对不懂的通过多看、多问,将理论与实践结合起来,然后再运用到实践中去;多做一些实践工作,坚持每周写工作心得,记下自己的缺点和成绩,在实践中改正缺点。
三、遵守纪律,廉洁服务
在工作中,我在思想上、行动上与组织保持高度一致,认真遵守人民法院的各项规章制度,廉洁奉公,忠于职守,没有利用职务上便利的影响谋取不正当利益的行为;严格遵守法院立案管理的规定,保守审判机密,没有假公济私,化公为私行为,公私分明。
自觉做到全心全意为人民服务,坚持司法为民宗旨,不拿群众一针一线,工作时没有“生、冷、硬、推”及“吃、拿、卡、要”等不良现象。在工作作风上,保持艰苦奋斗、勤俭节约,没有浪费公物的行为。
四、不足与展望
我对法律知识的熟练掌握还有很大的一段距离,对法律条文掌握不够,今后工作中要继续不断加强法律知识学习,这是我今后的前进方向;庭审中记录的概括程度不够,语言不够精简,在以后的工作中也要不断加强这方面的改进;打字速度离自我要求的每分钟120个字还有相当大的距离,这也是今后需要提高的地方,对待当事人语言不够精简,打字速度不够快,工作效率有待提高。在以后的工作中,我要不断学习,努力改进,为推动我庭工作步上新的台阶作出应有的贡献!
今年来,我局全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真贯彻《质量振兴纲要》,在市委、市政府和省局直接领导下,按照“三个着力一个加强”的总要求,大力实施“泉州制造20xx年发展纲要暨质量品牌提升计划”,全力推进质量强市建设,不断夯实质量基础,有效保障质量安全,持续提升服务供给侧能力,为推动“五个泉州建设”作出积极贡献。
一、进一步推进创建全国质量强市示范城市。出台《泉州市创建全国质量强市示范城市工作方案》,召开全市创建动员大会全面铺开创建工作,深化质量品牌专项行动,对《提升质量品牌专项行动计划的实施意见》进一步细化,落实重点项目及责任单位,全面强化督促落实。制定《泉州市创建“全国质量强市示范城市”工作绩效考核规定》,把创建工作纳入XXXX年绩效管理的察访核验部分。会同相关单位做好省政府对市政府XXXX年度质量工作考核的迎检工作,修订《XXXX年度泉州市质量工作考核评分细则》及《XXXX年度县级政府质量工作考核方案》,组织对县(市、区)政府XXXX年度质量工作开展首次考核,推动各级政府更加重视质量工作。
着力提升企业质量管理。进一步引导企业争创各级政府质量奖,九牧集团获得中国质量奖提名奖,我市中国质量奖取得零的突破。5家企业被授予第三届“泉州市政府质量奖”。举办追求卓越绩效和首席质量官资格公益培训班,推广卓越绩效管理模式,着力引导企业践行质量诚信。推动七匹狼中国男装博物馆申报全国中小学质量教育社会实践基地,泉州市计量所申报福建省中小学质量教育社会实践基地。
着力组织实施名牌战略。推动市政府出台奖励政策,对国家品牌价值评价发布榜单上榜的区域品牌、获得各级质量奖的企业等进行奖励。推荐42项产品申报XXXX年度福建名牌产品,积极引导我市企业、区域参与XXXX年品牌价值测算活动。
着力加强认证监管工作。做好XXXX年度检验检测机构自查及监督评审工作,组织113家检验检测机构做好年度自查工作,目前除1家检验检测机构资质认定已过期并不再申请外其余112家均已完成自查。做好检验检测机构资质认定复评审工作,共完成7家检验检测机构发证工作。完成XXXX年度检验检测机构服务业统计工作,共有106家检验检测机构完成填报工作,完成率100%。
二、进一步健全产品质量和行政执法责任机制。以产品质量提升为重点,把健全绩效及政府考核体系形成产品质量责任机制作为核心目标,强化产品质量监管,建立不合格的情况通报机制,力争今年全市工业产品质量抽检合格率达到全省平均水平。认真做好质监行政执法工作,精心部署XXXX年的全年执法打假工作,积极开展各类专项执法检查,进一步推进质监行政执法责任落实。
突出重点产品质量提升和问题产品专项整治工作。深入开展石材、陶瓷砖、花洒等重点工业产品和监督抽查批次合格率较低的问题产品专项整治,加大上述产品监督抽查和后处理工作力度,切实提升区域问题产品的抽查合格率。制定《泉州市进一步提升工业产品质量水平工作实施方案》,采取建立工业产品质量督办通报制度、加强产品质量绩效考核工作、依法打击制假售假行为、建立质量诚信“红黑榜”发布工作机制等措施,进一步增强企业质量意识,提高全市工业产品质量总体水平。下发《泉州市工业产品质量市级监督抽查与风险监测工作制度》,完善监督抽查工作,提高产品质量监督抽查针对性、有效性,保证监督抽查科学、公正、权威、有效,引导企业、行业提升产品质量水平。
突出监督抽查重点和后处理工作。以涉及人体健康、人民财产安全和近年来监督抽查合格率较低的产品为重点抽查对象,采取限期整改、跟踪复查、行政处罚等后处理措施,提高监督抽查有效性。截至目前,省级监督抽查(含专项抽查)生产企业406家,589批次产品,合格544批次,合格率92.36%;市级监督抽查350批次,风险监测105批次,专项跟踪监督抽查65批次。严格后处理工作程序,严格查处质量违法行为。及时转办各级监督抽查、风险监测以及流通领域抽查涉及我市不合格检验报告,共转办不合格报告108份,责令企业整改50起,完成整改50起,整改率100%。
突出生产许可证监管和风险监测工作。加强对获证企业日常监管,严格获证企业一企一档,目前全市共有获证企业381家。严格获证企业现场核查的监督工作,充分发挥观察员在现场核查工作的监督作用,确保观察员百分百现场核查到位。共现场核查29家,观察员到位29家。组织开展水泥钢筋产品获证企业现场检查、全市电动自行车生产企业产品质量大检查、食品相关产品质量安全大检查等,加强重要获证企业监管。开展食品相关产品风险监测工作,共监督抽查105批次。
突出质监行政执法和规范举报投诉处置工作。以“双打”、“质检利剑”为牵引,开展XXXX年春季农资打假农资打假、电梯维保单位、机动车检测线等专项执法检查,共出动执法人员1332人次,检查企业296家、立案6起。规范举报投诉处置平台运行,共受理质量申诉?60起,假冒伪劣举报?3起,业务咨询?150?起。妥善处理汽车三包申诉3起。
三、进一步提升特种设备安全监管水平。认真梳理各级对特种设备安全工作的总体要求,紧扣特种设备持证上岗率、隐患整改率等两个薄弱环节,深化电梯、油气管道、燃煤锅炉等三大战役,进一步强化特安执法监管,抓典型、抓查处,落实责任追究机制,不断完善特种设备安全监察工作长效机制。XXXX年度我局被市政府评为安全生产目标责任制考核先进单位。上半年,全市特种设备安全生产形势总体平稳。新增特种设备使用登记3108台(注销725台)。目前,各类特种设备88003台,在用72887台,气瓶1044722只,车用气瓶5319只。市县两级共出动安全监察人员5506人次,检查2637家特种设备生产和使用单位,发出安全监察指令书和整改通知书201份,报请政府协调解决问题13件,与有关部门联合开展执法检查29次,安全宣传教育活动24场次,指导应急演练3场次,立案6件。
完善多元共治格局。下发《泉州市人民政府办公室关于进一步加强全市特种设备安全工作的通知》,进一步明确了各级各部门安全生产监管和使用职责,安全监察的长效监管机制初步确立。2月2日,陈灿辉副市长召开全市电梯安全监管专题会议,对XXXX年度1615台检验不合格未落实整改的电梯进行“回头看”,把任务下达给各县(市、区)政府,分解到乡镇街道和园区,落实到使用单位,目前各项工作正在有条不紊推进。为积极回应人民群众关切,5月26-27日,市人大常委会朱团能副主任率人大财经委(咨询委)有关人员,深入南安、石狮、丰泽等市(区),实地调研全市电梯安全监管工作。
持续打好三大战役。下发电梯、油气管道、燃煤锅炉等三个攻坚战工作方案,分别召开全市电梯维保、气瓶充装、油气管道等安全工作会议,着力推动去年1615台检验不合格电梯的专项攻坚工作,截至目前,已整改合格1040台,封停113台,实施改造、修理54台。我局正在督促晋江、南安、石狮等地在7月底或8月初,通过攻坚的方式完成整治任务。初步查清全市油气管道基本情况,包括中海油长输天然气管道148.4公里、中石化长输成品油管道135公里、中石油西气东输三线天然气管道90.2公里、我市公用管道1051公里,均已全面实施监督检验和定期检验,并已办理使用登记。燃煤锅炉整治初见成效,全市燃煤锅炉3265台(在用1491台、停用1774台),其中10吨以上在用燃煤工业锅炉123台,万家企业10吨以上在用燃煤工业锅炉48台。以此数据为基础,制定4吨及以上在用燃煤工业锅炉能效普查方案,目前已完成燃煤锅炉简单能效测试247台,其中大于等于4t/h以上锅炉能效普查125台。同时,我局将相关数据提供给市经信委、市环保局等单位,为全市燃煤锅炉节能环保综合提升工程提供数据支持。
主动服务地方经济。认真落实康涛市长电梯接访工作,主动向问责部门报告丰泽区美仙山和沉洲花园电梯安全排查整改情况,提前介入有关涉电梯信访案件,受理12365特种设备举报投诉48件,办理人大、政协提案5件,做到件件有落实、有回复。及时走访中石化、中石油和市燃气公司等油气输送管道单位,了解今年压力管道监督检验和定期检验工作情况,主动对接服务。
深化教育宣传活动。组织45人对监察检验平台进行学习培训,102名监察监管人员参加了省局的《特种设备现场监督检查规则》视频学习,作业人员持证上岗率从去年的71.58%上升到目前的96.26%。选送65人参加省局安全监察人员考核取证,目前已累计取证155人。联合开展特种设备安全宣传进校园、进社区、进企业等活动,组织特种设备应急救援演练和电梯维保气瓶充装单位执法宣传教育,各地特种设备安全监察工作受到了各级媒体的关注与报道。
四、进一步夯实标准计量基础。实施标准引领产业发展战略,推动市政府出台《泉州市人民政府办公室关于深化标准化工作改革实施意见》,全面启动我市标准化改革工作。全市61家企事业单位参与37项各类标准的制修订,新增完成17项国家标准、24项行业标准、9项地方标准。出台《泉州市人民政府关于贯彻落实计量发展规划(XXXX年-20xx年)的实施意见》,加快我市的计量技术基础建设工作,增强计量对民生、安全的保障能力。
发挥标准引领性作用。积极引导企业参与标准制修订,推荐福建华泰集团有限公司主导制定的GB/T27972-XXXX年《干挂空心陶瓷板》申报中国标准创新贡献奖。5月“全国机械密封标准化技术委员会WG1旋转接头工作组”秘书处及全国机械安全标准化技术委员会泉州标准化服务中心再次落户闽旋科技股份有限公司,泉州市标准化服务中心是机械安全标准化技术委员会在福建地区的首个试点服务单位。截止目前,我市共有11个专标委秘书处和工作组。推进服务业标准化示范项目建设,协助市行政服务中心申报国家级泉州市行政服务标准化示范项目。扎实推动地理标志产品保护工作,永春县申报岵山荔枝申报国家地理标志产品保护,已报送国标委待批。大力推行互联网+标准化,积极推动全国电子商务标准化总体组工作站落户泉州,参与并推动德化县陶瓷行业企业参与全国陶瓷行业电子商务标准化项目的研究,5月中国陶瓷电子商务标准化项目在德化正式启动。6月中旬组织对全市企业产品标准自我申明公开工作进行阶段性通报,进一步推动和落实企业产品标准自我声明公开制度。开展“数控一代”示范企业标准化工作公益培训,培训企业管理人员和技术人员50人。有24家企事业单位申报XXXX年第一批省政府标准化专项资金46项,申报市政府标准化专项资金67项496万元。
提升计量服务保障能力。计量检定能力稳步提升,共检定计量器具152334台件,同比增长4.2%。多次组织计量检定人员到到厦沙高速、美图(福建)铝业有限公司等重点建设项目开展服务,开通重点项目现场计量检定绿色通道,检测仪器设备600多台件。继续开展部分计量器具免费检定工作,共免费检定计量器具22818台件。举办1期企业计量管理员公益培训班,培训企业计量管理人员50人。加大安检机构监管力度,联合交警部门对全市汽车安全技术检验机构开展专项监督检查和明查暗访工作,共出动执法人员124人次,检查汽车安检机构31家。开展对型号为YSP35.5的液化石油气瓶、水产加工品、大米、食用油4类定量包装商品净含量的计量监督抽检。组织对生产企业开展定量包装商品净含量计量监督随机抽查工作,共抽查97批次,其中合格89批次,合格率91.8%。联合市文广新局开展报纸、电视领域使用法定计量单位情况监督检查,共检查15家新闻单位。5.20期间,重点开展与百姓生活密切相关的领域计量执法活动,维护群众合法权益。共出动执法人员158人次,检查各类在用计量器具290台件。通过信息推送、张贴宣传海报、网站专栏等多种形式开展“世界计量日”宣传,组织开展“全国计量科普知识竞答”活动和走进东淮社区开展免费检测服务活动,有效扩大了宣传覆盖面。加强能源计量工作,以市政府节能办开展节能目标责任评价考核实地检查为契机,进一步推动能源计量数据采集及能源计量审查工作,并对我市重点用能企业能源计量数据集中采集进展情况进行了通报。
五、进一步提高检测技术支撑能力。建设与传统产业转型升级和新兴现代产业发展相适应的检验检测机构,不断增强检验检测综合实力,努力服务供给侧改革的需要。加快推进泉州市质量安全技术服务平台建设,目前项目已完成系统总体设计、内容采编以及流程的梳理、整合和优化等,进入软件公司的具体开发阶段,预计今年底完工。做好国家水暖洁具产品质检中心、国家石材建陶产品质检中心、国家燃香类产品质检中心的建设工作,助推省特检院机器人检测中心项目。市计量所作为F2级砝码项目的主导实验室,制定全省计量量值比对工作方案的初稿,选择传递标准,目前正在做传递标准的测试验证工作。市计量所通过国家实验室认可复评审及增项评审,积极组织全市法定计量检定机构管理人员及检定人员参加注册计量师资格考试。新建液态物料定量灌装机检定装置等5项以上计量标准,目前有2项完成前期的设备采购和人员取证等工作,有1项已完成前期筹备工作待省局考核通过。免费为44家企事业提供标准文献资料248份,市标准化所省局课题《福建省伞具制造产业标准体系研究》基本完成,拟下半年申请验收。市科技局课题《泉州市产业创新标准文献共享服务平台》正有序开展中。
六、进一步加强自身建设提升服务水平。按照“全面从严治党”要求,强化领导班子主体责任和“一岗双责”,将党建工作和党风廉政建设纳入质监事业发展大局,融入各项工作的始终,做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,真正把党建和党风廉政工作落实在行动上,体现在成效上。
大力加强党建工作。牢牢把握全面从严治党这个主线,以开展“两学一做”专题教育为抓手,继续办好“道德讲堂”,开展志愿服务、网络文明传播、扶贫帮困送温暖等活动,不断提高我局党组建设的科学化水平,为完成各项任务提供坚强的思想政治保证。做好第十三届省级文明单位届中复查工作,指导各直属单位开展新一轮市直、市级、省级文明单位的创建和迎评准备工作,提升我市质监系统文明建设整体工作水平。
大力加强党风廉政建设。抓好党风廉政教育,促进干部队伍廉洁从政。一是加强对干部的廉政教育。采取集中教育与自学相结合相结合开展党风廉政教育学习教育活动,传达市纪委关于6起违反中央八项规定精神典型问题的通报,在党员干部中起到了很好的警示和教育作用。二是加强节前廉政提醒和廉政教育。针对元旦、春节期间的党风廉政建设工作特点,转发了市委反腐办《关于做好XXXX年元旦春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》并提出贯彻要求,引导广大党员干部职工共同遵守中央八项规定和反腐倡廉各项条例。还向干部职工发放了《廉洁过年倡议书》,引导广大党员干部职工共同遵守中央八项规定和反腐倡廉各项条例。三是贯彻落实中央“八项规定”。每逢节日前必重申贯彻落实中央八项规定精神,要求干部职工坚决反对“四风”,清廉过节,要求做到“三个严格”,防止重要节假日期间发生违纪行为。
大力提升依法行政水平。一是规范行政权力运行。进一步推动简政放权工作,对“三张清单”实行动态管理,对省局调整下放的行政审批事项,及时承接到位。截至目前,保留行政权力事项323项,责任事项341项,多部门监管事项5项。开展政府内部审批事项清理工作,未发现我局存在正在实施的政府内部审批事项。开展审批服务申报材料“瘦身”清理工作,清理涉及审批服务事项9项、涉及申报材料185份(种),取消申报材料16份(种)。组织对各县(市)区质量技术监督行政审批服务工作进行专项检查,要求对照检查中发现的问题限期整改。二是加强行政执法规范指导。强化行政处罚案件初审工作,共审理4起行政处罚案件,全程录入泉州市网上行政执法平台,并将案件信息录入中小微企业信用信息平台。强化行政处罚案件强制执行工作,移送1起案件到丰泽区法院申请强制执行。完善《检验检测机构资质认定管理办法》自由裁量标准的分级量化工作。今年我局开始通过泉州市网上行政执法平台进行网上办案,为此,我局加强对执法人员的培训和指导,印发《泉州市网上行政执法平台办案流程图》给执法人员人手一份,及时解答执法人员的操作问题,实现不同执法平台的顺利过渡。三是有效实现审批服务提速。市局审批窗口持续优化审批流程,压缩时限,积极推进互联网+,优化服务质量。将承诺办结时限为7日和3日的计量检定员资格核准和强制检定计量器具备案两项事项改为现场受理当即办结的即办件,窗口行政审批件即办率提高至90%以上。共办理各类审批、代码证网上年审等事项共计7527件,按时办结率100%,审批窗口获评“优质服务窗口”。
回顾半年来的工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,我市质监事业的发展还面临不少困难和问题,与上级的要求还有一定的差距。主要表现在:
一是特种设备安全形势依然不容乐观。随着近几年我市电梯数量快速增加,由于部分中小企业安全法制意识较淡薄,有些电梯安全管理责任主体不够明确,物业管理及维修保养费用难以落实,导致故障频发,出现事故的可能性也正在不断上升。
二是服务地方经济发展的技术支撑能力仍有所欠缺。当前,计量检测机构开展新的检测项目少,仍存在检不全的问题,部分检测设备陈旧,无法满足企业检定需求;产品质量的检测周期与客户的要求尚有差距,有待进一步缩短。
三是质监队伍素质亟待加强。当前,县市区质监部门刚完成体制改革,人员成份新、业务素质参差不齐,业务水平有待进一步加强和提高。
下半年工作思路:我局将紧紧围绕中央“四个全面”战略布局和五大发展理念,在市委、市政府和省局的领导下,贯彻落实《质量振兴纲要》,以创建全国质量强市示范城市为总目标和总抓手,坚持“三个着力一个加强”的总要求,着手打造“泉州制造20xx年”,在服务供给侧改革和推动质监事业发展中进一步扩大影响力和贡献率。
一是稳步推进建设质量强市战略。开展城市市民质量满意度和城市质量竞争力指数测评,加大宣传工作力度,营造浓厚的创建社会氛围。开展政府质量奖获奖企业经验分享活动,继续举办“追求卓越绩效管理”公益培训班,引导更多的企业学习标杆,努力追求卓越绩效。进一步加强“全国知名品牌示范区”创建工作,总结推广南安市“全国知名品牌创建示范区”创建经验,重点指导晋江市“全国运动鞋服知名品牌创建示范区”创建及申请验收工作。做好XXXX年度福建名牌产品评价推荐上报工作,积极引导相关单位参与品牌价值测算活动。不断完善质量诚信体系,强化认证监管工作,推进节能减排、低碳产品、能源管理体系认证工作。
二是着力提升产品质量合格率。健全风险监测机制,突出监督抽查重点。把消费品、食品相关产品、涉及生命财产安全产品和地方主导产业、产业集群、监督抽查合格率不高的产品作为重点,充分发挥监督抽查经费使用效益,不断扩大监督抽查覆盖面,切实提升区域问题产品的抽查合格率。加大产品质量监督抽查不合格后处理工作力度,严格生产许可证监管。开展建材、“汽车三包”和汽配、润滑油和车用燃油专项执法检查工作,做好中心市区电动自行车综合整治相关工作。
三是全力维护特种设备安全态势。有效提升监督检查水平,继续保持每季度对相关县级局特种设备安全监察工作进行监督检查,重点对县级局完成电梯、油气管道和燃煤锅炉三个攻坚战的情况进行检查督促,对隐患整改情况进行定期通报,提升县级监管能力。对1615台电梯整改、有监检未办理使用登记设备等情况进行函告督办,形成闭环。对电梯一次定检不合格率低于70%的维保单位和一次定检合格率低于70%的物业企业进行通报,对屡次被通报的电梯维保单位将其纳入电梯维保诚信体系“黑名单”,并加大执法检查力度,必要时对其新开工告知项目实施限期受理。对屡次被通报的物业企业将函告住建部门予以处理。针对我市特种设备安全监察工作薄弱环节,对全市电梯维保、安全使用、气瓶充装单位未按安全技术规范要求开展维保和做好充装记录等违法违规行为进行重点执法检查,以有效保障电梯维保质量和充装安全。继续组织基层特种设备安全监督管理人员参加省局组织的特种设备安全监察员培训,争取年底前初步形成安全监察网络。
四是充分发挥标准示范带动作用。积极引导企业参与各级标准制修订,跟踪我市专业标准化技术委员会秘书处工作的开展情况、国家级永春县“美丽乡村”标准化试点建设和惠安县崇武古城国家级服务标准化试点验收的准备工作,配合市旅游局对三明市的首批旅游标准化试点单位终期评估。进一步推动农业标准化示范区建设,强化对在建的省级淮山种植农业综合标准化示范区的指导和督促。扎实推动地理标志产品保护工作,指导永春岵山荔枝申报国家地理标志产品保护。做好企业产品标准备案工作的改革创新工作,继续加强标准化的宣传工作,计划与省标准化研究院联合举办一期企业标准化人员培训班。
五是强化计量监管与服务能力。进一步加强与老百姓生活密切相关计量器具的强制检定工作,强化商品量计量监督,继续开展乡镇以下医疗机构和集贸市场在用计量器具的免费检定工作,增加乡镇以下医疗机构尿液、生化、血细胞分析仪3项免费检定项目。继续完成新建5项以上社会公用计量标准。加强与公安交警部门的联动,采取明查暗访、专项督查、联合监督检查等形式,强化安检机构主体责任,保障道路交通安全和人民生命财安全。开展法定计量检定机构及专项授权技术机构的监督检查,规范计量检定机构计量行为,提高计量检定工作质量。加大对县级新的计量工作人员的业务培训,计划举办1期的企业计量管理员培训班。
六是加快构筑技术支撑平台。加大检测机构建设力度,更好发挥检测中心作用,服务供给侧改革需要。加大国家标准馆泉州分馆公共服务平台和泉州市质量安全技术服务平台的建设力度,新建5项以上社会公用计量标准,提升计量队伍素质,进一步提高一、二级注册计量师比例。做好国家水暖洁具产品质检中心、国家石材建陶产品质检中心、国家香产品质检中心的建设工作。
七是大力加强质监队伍建设。继续抓好我局“两学一做”专题学习教育活动,拟与东美社区开展“两学一做”文艺汇演活动,做好迎接文明单位届中复查各项工作,完善我局“党员e家”网络平台,提升我局党员教育管理信息化水平。持续抓好党风廉政责任制和“八项规定”的贯彻落实,大力加强党风廉政教育,在领导干部和机关党员干部中深化理想信念和廉洁从政教育,进一步深化教育层次,丰富教育内容,创设教育载体,确保教育成效。进一步深化行风建设和机关行政效能建设,抓制度建设和监督监察,提高工作水平和工作效能。积极做好行风民主评议工作,通过对各单位进行明察暗访和走访企业,发现问题及时纠正、及时反馈意见并制定落实整改措施,切实解决损害群众利益的突出问题。持续推进简政放权,规范权力运行。依据权力清单、责任清单梳理管控事项,完善审批、监管衔接机制。推行行政执法公示制度,重点公开行政处罚信息,加强行政执法信息化建设和信息共享。推广“双随机”抽查制度,逐步完善市场主体名录库和执法检查人员名录库,综合用好现场检查、能力验证、交叉检查、联合检查等,加强事中事后监管,扩大检查覆盖面,增强检查威慑力。再次精简优化审批流程环节,实现审批材料再“瘦身”,积极推行网上预审服务,努力实现行政审批再提速。
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