常德市效能和优化工作工作总结及工作思路

一、XXXX年工作总结

XXXX年，我市效能与优化工作以建设“廉洁常德”为总揽，以考核、监督、查处为手段，突出解决群众反映强烈的环境问题，着重治理涉企“三乱”（乱收费、乱检查、乱罚款）和涉项“三强”（项目建设周边强行阻工、强买强卖、强揽工程），取得了较好的成绩。

（一）效能督查出实招

1.开展简政放权与中介服务收费专项督查。全年对22个市直单位和7家有代表性的中介机构开展上门督查、明察暗访，对发现的26个具体问题在全市进行通报，并将问题以监察建议书的形式交办20家责任单位限期整改，督促各单位提升效能。

2.对市直单位及各县市区13个部门的涉企收费情况进行了专项检查。发现并查处了一些单位为追求单位利益，不遵守收费政策规定，自立项目、超标准、超范围、取消项目继续收费的问题，全市共计检证违规金额20xx年余万元，对违规收费性质严重的单位和责任人，实施了纪律处分和问责处理，如市水土保持站超标准征收水土保持设施补偿费，给予该站站长朱某行政警告处分并全市通报。

3.对全省网上政务服务与电子监察系统应用情况开展了督查。对没有按照要求应用系统的单位现场督导，确保了系统应用“部门全覆盖，事项全覆盖、流程全覆盖”，全年办件数量列全省第三位。

4.开展涉企行政执法专项效能监察。严查乱收费、乱罚款、乱检查等问题，市县两级共查处涉企“三乱”案件27件，其中市本级3件。如市节能办违规收取企业“咨询费”、“登陆费”，市经信委违规收取部分企业防洪上堤费等，有效地维护了企业合法权益。

（二）中心工作求实效

1.落实市政府“六个压减”决定。组建专项工作组，历时两个多月，对全市261个行政审批项目逐个清理，最终压减了107个项目，保留154个，压减率为42%，行政审批时间由过去法定的3781个工作日，压减到1352个工作日，压减了62%，将以市政府令的形式出台简政放权决定，常德将成为全省行政审批项目最少、办事时间最短、程序最优的地级市。

2.参与全市砂石整治工作。明确一名副主任专职砂场治理工作，对武陵区、鼎城区等地和市海事局、市水利局等部门推进河道采砂专项整治工作的情况先后多次开展督查督办，对市城区河道专项整治期间不依法履行职责，行政不作为，导致市城区河段非法运输、非法砂石经营屡禁不止的市地方海事局和市水利局实施问责，责成市交通局免去张家林市地方海事局直属分局局长职务。

3.开展常烟易地改造环境优化工作。明确了一名副处级干部脱产专职负责环境优化组的日常工作，对参与常烟易改项目各相关职能部门及武陵、鼎城两区政府落实会议精神积极履职情况进行了分阶段、分项目多次督促检查。全年环境优化组共协调化解涉及常烟易改项目环境问题9起，及时处理了一批群众信访。

4.开展市城区交通秩序及市容环境卫生综合整治纪律监督工作。充分发挥职能作用，严格按照《市城区交通秩序及市容环境卫生综合整治工作方案》的工作部署，对各级各部门在综合整治工作中履责情况的监督检查，全面实行跟踪问效，严肃查处违规违纪行为，对市政建设总公司、市环境卫生管理处、市中心血站等单位车辆闯红灯、违法停车等问题上门约谈了单位主要负责人，并责成相关人员深刻反省写出书面检查，全力保障综合整治工作推进有力。

（三）案件查办动真格

坚持有诉必理、有错必究、有案必查、查必从严，切实加大案件查办，严格实施查究问责。对涉及环境和效能的问题投诉，实行24小时电话值班、全天候受理。全年共受理各类涉及优化经济环境和机关效能建设问题投诉411件，办结411件，办结率达100%。出台常德市优化经济发展环境“六个严禁、三个一律”规定。规定了6各方面22条严禁的行为，责任追究实行“三个一律”，违反禁令经监察机关初核属实的，一律对其直接责任人先停职，再调查；经监察机关查证属实的，一律按照《湖南省影响机关效能与损害经济环境行为处理办法》中相应处理方式顶格处理，并追究单位主要负责人的领导责任；凡发生了损害经济环境案件的单位，一律取消其评先评优资格，并对责任单位及责任人进行全市通报。查处影响机关效能与损害经济发展环境案件104件，给予党纪处分13人、政纪处分22人、组织处理24人，涉及科级干部28人，一般干部31人。同时加大案件通报力度，全年通报典型案件12起，如市商业步行城管理办公室特勤中队、市城管局武陵分局城南中队乱罚款案、临澧县农业局执法大队乱收费案、市城管局法制科科长李某工作失职案、汉寿县质监局乱收费乱检查案等社会各界反响较大，起到了较好的震慑效果营造了优化环境的高压态势。针对项目建设环境中强行阻工、强买强卖、强揽工程问题，会同公安机关加大整治力度，建立警企联防联治机制，组织开展专项治理行动，全年共处置阻工挠工事件100多起，刑事立案20件，行政拘留37人，行政处罚180余人。

二、XXXX年工作思路

以规范权力运行为核心，以开展专项整治为抓手，以强化案件查办为突破，以营造社会氛围为动力，构建“政府主导、纪检牵头、部门联动、社会参与、民众评价”的大优化工作格局，着力优化政务服务环境、行政执法环境、项目建设环境三大软环境，全力打好优化环境攻坚战，为“新常德·新创业”提供坚强保证。

（一）推进部门权力公正、透明、规范运行

1.公开晒权。各市直部门须在门户网站（页）上公开本单位行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的职权目录、法定依据、办事流程、办事条件及规范权力运行制度体系和工作情况，方便群众办事，接受群众监督。

2.公开承诺。各市直单位主要负责人通过电视台、网站就作风建设、优化工作进行公开承诺、践诺，市纪委监察局进行评诺。

3.公开问政。针对群众反映强烈的问题，采取企业代表、市民和政府部门面对面的方式，由企业代表、市民当场质询，部门当场答复或承诺，新闻媒体直播并跟进报道。

4.公开测评。深入开展机关作风建设和优化经济环境公开测评，采取民意调查和日常评估相结合的方式，强化测评结果运用。

5.公开曝光。在市级主流媒体开设专栏、专版，做到每月有主题，每周有报道，图文并茂、正反结合，营造全社会参与优化环境的浓厚氛围。加大案件曝光力度，公开曝光情节严重、影响恶劣、社会关注度高的典型案件。

（二）推动行政审批提速增效

1.开展“六个压减”效能监察。不定期地开展明察暗访、效能督查，确保市委、市政府各项压减任务执行到位，全面防止反弹。特别是对压减1/3审批项目、压减1/3审批时限，要以市政府令形式出台《常德市行政审批目录》，坚决杜绝明减暗增、边减边增、上减下增，努力打造行政审批项目全省最少、流程最优、服务最好的政务服务环境。

2.开展机关作风、经济环境问题明察暗访。开展违反工作纪律、影响机关效能、破坏经济环境等行为的明察暗访，充分发挥社会各界特别是监督员的全民监督作用，深入办事现场和政务窗口暗访暗拍，并刻录成光碟在全市大会上播放。

3.开展网上政务与电子监察系统应用情况专项督查。以企业注册登记、投资立项、工程报建和竣工验收为突破口，强力推行并联审批；全面推行网上政务服务，全面修订、固化网上审批程序时限，实行网上实时监察，对产生红、黄牌的审批行为实施问责，推动行政审批100%的网上运行。

4.建立常德市重大投资项目行政审批绿色通道。确保进入“绿色通道”的项目通过率达到90%以上，办理审批的时限整体提速50%以上。

（三）集中治理涉企“三乱”

1.开展涉企“三乱”（乱检查、乱收费、乱罚款）专项治理。深入开展涉企收费专项检查，对现有涉企收费项目做到尽量压缩与减免，并全面对外公开；对检查发现的严重问题，做到整改一批、查处一批、通报一批。

2.开展“百卷”集中评查行动。组织专家集中评议具有行政执法权的市直单位的执法案卷，对各执法单位是否落实涉企检查备案、“宁静日”等制度，执法程序是否合规，执法依据是否准确，行政裁量是否合理合法等进行检查、评比，督促行政单位依法、规范执法；通过检查发现案件线索，查处“三乱”案件。

3.开展协会、学会等社团收取会费专项整治行动。严格控制依托部门行政职能、面向企业收费的社团组织的数量，下力砍掉一批企业反响强烈、带有盈利性质、社会作用不大的社团组织；对经审查确需保留的社团组织，严格控制会费标准。

4.开展优惠政策落实专项督查。对园区优惠政策落实情况开展监督检查，督促落实省、市两级关于促进园区发展的相关制度和政策，确保职能部门对国家级、省区园区的权限授权到位，对园区涉企行政事业性收费、经营服务性收费推行减免制度，降低企业运营成本。

（四）整治项目建设环境

开展项目建设环境整治行动。建立纪检监察、公安、企业、地方联动机制和快速反应机制，开展“三强”（强行阻工、强买强卖、强揽工程）行为专项整治行动，依法打击严重干扰企业正常生产经营，严重破坏项目建设的问题。围绕新常德新创业重点领域特别是“1115”工程、城市建设“三改四化”等重点项目建设加强监督检查，为重点项目推进保驾护航。

（五）推进建设公平有序的市场竞争环境

1.清理整顿中介组织。推进建设项目中介机构与原隶属管理部门在人员、经费、业务等方面的彻底脱钩改制，全面清理和公示中介服务收费项目，探索中介机构入驻市政务中心集中办公，建立健全与我市经济发展相适应的中介机构监督管理模式，出台中介机构管理办法，严查职能部门与中介机构利益捆绑，强迫企业接受指定中介或产品的垄断性、强制性有偿服务行为，进一步促进中介机构依法执业、规范收费、优质服务，培育形成公开公平、竞争有序、服务高效的建设中介服务市场。

2.供水、供电、供气、通讯、金融等公用企业建立优化发展环境服务规则，按依法核定的服务标准、资费标准向用户提供安全、方便、局势、优质的服务，不得强迫用户接受不合理的条件。

3.继续开展市城区交通秩序及市容环境卫生综合整治纪律监督。加强对各级各部门在综合整治工作中履责情况的监督检查，全面实行跟踪问效，严肃查处违规违纪行为。

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