市煤炭局工作总结

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，深入学习十七届六中全会、省第十二次党代会和市四届二次会议精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步落实安全生产主体责任、强化日常监管，扎实开展煤矿隐患排查治理、“打非治违”、资源整合、质量标准化建设、机械化改造等工作。通过全体干部职工团结努力、开拓创新、锐意进取，各项工作取得明显成绩，促进了全市煤炭产业的健康稳定发展。现将今年工作情况汇报如下：

一、基本情况

我市境内有各类煤矿80处，生产能力2251万吨/年。其中：国有重点煤矿10处，设计生产能力1060万吨/年，地方煤矿70处，设计生产能力1191万吨/年。全市地方煤矿主要分布在韩城市、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县共5个县（市）。其中：韩城市22处，设计生产能力351万吨/年；合阳县4处，设计生产能力141万吨/年；澄城县17处，设计生产能力318万吨/年；蒲城县11处，设计生产能力165万吨/年；白水县16处，设计生产能力216万吨/年。xxxx年全市原煤总产量为2050.38万吨，其中：地方国有煤矿673.58万吨(澄城县186.60万吨，蒲城县103.11万吨，白水县180.60万吨，韩城市122万吨，合阳县81.27万吨)，国有煤矿1376.80万吨。全市共发生安全生产事故9起，死亡10人，其中国有煤矿发生事故5起，死亡6人，地方煤矿发生事故4起，死亡4人,百万吨死亡率0.49。

二、完成的工作

（一）安排部署全年安全生产工作。

根据全省煤炭生产安全工作会议精神，2月28日召开了全市煤炭生产安全工作会议。会议对xxxx年煤炭安全生产工作进行全面安排部署，明确了十项工作重点，确定了七项工作目标任务。为确保各项目标任务的顺利实施，分别与各县（市）签订了目标责任书。表彰奖励XXXX年安全生产工作先进集体和先进个人等。根据市政府领导讲话精神和省煤管局工作要求，进一步健全了工作机制，制定详细的工作措施，夯实工作责任，为我市煤矿持续健康发展奠定了良好的基础。

（二）完成煤矿整顿关闭和资源整合工作。

1．完成了煤矿整顿关闭工作任务

我们将煤矿整顿关闭工作列为全年重要工作。一是在去年煤矿整顿关闭的基础上，继续深入做好关闭矿井日常监管工作，加强巡查力度，死灰复燃矿井一经发现，立即责令县级煤炭管理部门组织关闭，并做好复查关闭验收工作。二是处理白水县反映部分非法矿井跨区域用电问题，以市煤矿整顿关闭和资源整合工作领导小组办公室名义，将反映问题安排市供电局处理，并抄送澄城县人民政府。三是起草《xxxx市“十二五”期间深入开展煤矿整顿关闭、资源整合和淘汰落后产能工作实施方案》，已报市政府审查，近期将下发各县（市）实施。此项工作的开展将进一步促进我市煤炭产业结构调整，实现煤矿安全生产形势根本好转和煤炭工业可持续发展。

2．积极组织协调大矿周边小煤矿托管工作

一是全市需要托管的小煤矿共18处，其中有2处矿井在煤矿整顿关闭中已签订了托管协议。二是严把复产复工验收关，对未签订托管协议的煤矿坚决不予验收。三是组织人员去韩城矿业公司、澄合矿业公司、蒲白矿业公司进行调研、衔接，促进托管。四是要求所涉及的四个县（市）政府与陕煤下属的韩城、澄合、蒲白三个矿业公司进行协调，要求各县（市）主要领导高度重视煤矿托管工作，积极与辖区韩城、澄合、蒲白矿业公司联系洽谈，并尽快完成托管工作任务。五是目前已完成3处矿井托管协议的签订工作。

3．煤炭资源整合工作稳步实施

加强现有煤炭资源整合建设项目管理：一是切实加强现有已审批的资源整合矿井的监管，制定并以文件形式下发多项工作措施，有力推动了煤炭资源整合工作进程，今年以来全市资源整合项目共投资2亿元，累计投资7亿元。二是加强对施工、监理、工程质量监督单位资质准入审查管理，制定《xxxx市煤炭建设工程参建单位登记备案规定》，加强煤炭建设工程参建单位准入管理。要求省内（外）一级（甲级）资质的参建单位向省局备案，省内二级（乙级）及以下资质的参建单位向市局备案，省外二级（乙级）及以下资质的参建单位不得参与我市煤炭建设项目，并将备案回执报我局。三是完成3处资源整合项目的变更审批、1处资源整合项目变更后重新开工审批。四是完成陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿纳入第二轮煤炭资源整合方案的审批工作。五是全市第二轮资源整合共批复整合（扩大）区15处，按照有关政策要求，这些整合区必须停止一切生产、建设活动，办理煤矿建设项目相关审批手续。目前，有9处整合区取得范围划定批复，2处整合区完成设计，进入设计报批阶段。

（三）认真开展煤矿“安全宣传月”活动。

6月10日，我市煤矿安全宣传月咨询日活动在市中心广场举办。今年6月是全国第11个安全生产月，活动主题是“科学发展、安全发展；安全生产、平安生活”。市煤炭局局长张发印、总工刘百成来到活动现场，仔细观看LED大屏播放的煤矿安全宣传影片及展台、展板；认真看阅《重大事故查处挂牌督办办法》、《煤矿防治水规定》、《煤矿领导带班入井及安全监督检查规定》、《煤矿安全知识顺口溜100句》和《陕西省煤矿安全生产十必须十禁止规定》等宣传资料，并与询问群众现场交流。本次安全宣传月咨询日活动共布置事故案例展板6副、现场发放宣传资料1500余份、播放煤矿安全宣传影片260余分钟，接待询问安全知识群众61人次。

（四）全面深化煤矿“打非治违”工作。

围绕中、省关于集中开展安全生产领域“打非治违”工作安排，按照市委、市人民政府办公室《关于印发xxxx市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》要求，我局采取“突出重点、严打强治”的工作思路和“严查、严处”的工作原则，认真开展煤炭领域“打非治违”专项行动,取得了阶段性成果。

1.根据国务院“打非治违”电视电话会议及相关文件要求，下发了《xxxx市煤炭行业“打非治违”专项行动方案》，成立了“打非治违”领导小组。要求各县（市）煤炭局明确打击重点，落实监管责任和治理措施，夯实两个责任。认真贯彻省安委会近期对超层越界矿井的指示精神，市煤炭局明确要求9月15日以前，煤矿企业、县（市）局要逐级书面说明是否存在超层越界行为，并做出书面承诺。凡存在超层越界行为的要进行永久性密闭并在图上标明，检查发现仍然存在超层越界开采的矿井，由当地政府予以关闭。对未做出书面承诺的县（市）辖区内所有煤矿一律停产整顿。

2.加大宣传力度、营造良好氛围。大力宣传“打非治违”政策，根据4月26日市政府在潼关召开的“打非治违”现场会议精神，5月7日我局立即召开了全市煤矿“打非治违”工作紧急会议，要求各县（市）煤炭局要把煤矿“打非治违”专项行动落到实处。5月中旬，各县（市）按照市煤炭局安排部署，及时召开了“打非治违”专项行动工作推进会，结合“安全宣传月”活动，组织开展了“安全在我心中”演讲赛和“安康杯”知识竞赛活动。6月10号安全咨询日市煤炭局发放“打非治违”传单1000余份、《安全知识顺口溜100句》1000份、LED大屏播放安全教育影片260余分钟。同时还设立举报电话，公布举报方式，充分发动和依靠广大群众参与支持“打非治违”工作，以强有力的气势推动“打非治违”工作向纵深发展。

3．各项工作措施到位。煤炭行业重点解决两类矿井和16种类型矿井问题，对专项行动期间仍然非法违法生产、建设的煤矿企业按照“四个一律”标准严肃处理。“打非治违”工作开展以来，市政府组织联合执法对煤炭行业进行了三次专项督查行动。5月初主要检查各县（市）工作开展情况，7月上旬重点对工作推进情况进行督查，9月上旬采取联合执法方式，分四个组对各县（市）开展情况进行实地查看，为了使督查真正起到效果，在督查工作方法上，采取明查与暗访相结合的方式进行，要求督查组必须深入到生产一线，到煤矿井下检查。同时坚持开展安全生产“月讲评”活动，在两年讲评工作的基础上，改进了讲评工作形势，完善了讲评工作办法，每次讲评对各县（市）进行排名，前三名奖励，列最后一名的发给“排名末位”黄牌予以警示。今年组织了4次讲评活动，对讲评中发现的重点隐患，实施挂牌督办，起到了查找问题，落实责任，促进工作的作用。

4．扎实开展停产整顿检查、巡查工作。去年10月17日省政府煤矿安全生产工作会后，按照省政府指令要求，我市60处矿井一律停产整顿。我市对停产整顿工作进行了周密的安排部署，成立了以市政府领导为组长的停产整顿工作领导小组，市、县煤炭局均成立了相应的组织机构。在“双节”前后、“两会”期间和延安“8.26”重大交通事故后市煤炭局各领导包片带队分赴各县（市）集中开展安全生产大检查6次，进行质量标准化及“六大系统”建设、“一通三防”和防治水、“打非治违”等专项检查督查12次。检查、督查累计参加人员220人次，检查315矿次。检查组通过明查暗访、夜间突击等形式进行检查，对巡查中存在的问题进行及时进行反馈，有效地打击了煤矿企业的假整顿真生产行为。8月28日省政府召开煤矿安全工作会议后，从9月1日开始到10月底，在全市煤炭行业开展为期60天的安全专项整治活动。xxxx市煤炭局与陕西煤矿安全监察局xxxx监察分局联合下发了《关于开展全市煤矿安全生产大检查的通知》（渭煤发〔xxxx〕135号）。两局领导带队分四个组，于9月5日到12日对韩城、澄城、白水、蒲城四个县（市）部分煤矿进行了检查，检查矿井24处（其中下井检查5处），查处隐患62条，限期整改20条。彻底停止供电矿井5处，实施经济处罚矿井1处。11月5—22日我局由各领导带队组成5个组驻守5个产煤县市进行安全专项检查督查，十八大期间我市煤矿安全生产工作持续稳定。

（五）认真开展隐患排查治理工作，建立隐患排查长效机制。

按照国家煤矿安全监察局《关于印发煤矿重大安全隐患认定办法（试行）的通知》（安监总煤矿字〔20xx年〕133号）对重大隐患实行挂牌督办和跟踪落实制度，结合省、市开展的百项隐患专人专事专项治理行动，我市认真贯彻落实省、市政府制定的“橙、黄、红”预警制度和悬挂“煤矿安全警示牌”制度。同时，大力开展隐患排查治理工作，要求煤矿企业对隐患实行“闭环式”管理，确保安全生产和重点时段的安全稳定。经检查，我市涉及重大安全隐患累计7项，涉及矿井27处（省局挂牌督办8处）。至9月15日，省、市重大挂牌督办隐患已全部销号。

（六）落实小煤矿停产停工整改及验收工作。

XXXX年10月16日铜川瓦斯爆炸事故发生后，按照陕西省煤炭生产安全监督管理局《关于铜川xxxx咸阳市小煤矿立即停产整改的紧急通知》（陕煤局发〔XXXX年〕182号）和xxxx市人民政府办公室《关于落实全省煤矿安全生产工作会议精神的紧急通知》（渭政办函〔XXXX年〕26号）精神，配合市停产整改督查工作组，先后6次到各产煤县（市）进行了督查和现场检查，指出存在的问题，并要求企业限期整改。

严格按照省煤矿整顿关闭和资源整合工作领导小组《关于停产停工煤矿复产复工整改验收有关事项的通知》（陕煤整合发〔XXXX年〕6号）和《关于停产停工煤矿复产复工整改验收有关具体事项的通知》（陕煤整合发〔xxxx〕2号）精神，会同xxxx煤监分局、市国土局等单位进行停产停工煤矿复产复工验收工作，要求全市所有停产停工煤矿严格按照验收条件制定复产或复工整改方案，并经县级政府批准后进行整改，整改合格后逐级上报验收。对市验收组验收人员要求坚持标准，公平公正，并要求验收人员必须廉洁自律，“谁验收、谁签字、谁负责”，目前，市验收组已验收煤矿37处，省验收组已验收33处、批复23处。

（七）抓好以“一通三防”为重点的瓦斯治理工作。

按照《国家发展改革委办公厅关于印发煤矿瓦斯防治XXXX年工作总结和xxxx年工作安排的通知》和《陕西省人民政府转发省安监局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作实施意见的通知》（陕政发〔xxxx〕9号）精神，结合我市实际，下发了《xxxx市人民政府办公室转发市煤炭局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作实施意见的通知》，提出了七项操作性强的基础管理工作和九项工作措施，完成34处矿井的煤层瓦斯突出危险性论证审批。同时，要求煤矿企业于6月底前强制淘汰国家明令禁止的通风设备，保证系统合理，设施完好，风流稳定。杜绝无计划停风行为，坚决消灭微风、无风作业行为。今年来，共进行瓦斯专项检查9次，检查45矿次，发现隐患累计136条，其中立即整改86条，限期整改50条。重大隐患2条：一是韩城市星火煤业地面瓦斯抽放泵站未投入使用；二是韩城市燎原煤业地面瓦斯抽放泵站建设不符合要求，现已全部整改到位。

（八）典型引路、以点带面，安全质量标准化及“六大系统”建设工作整体推进。

我们按照“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作方法，促进了安全质量标准化及“六大系统”建设工作的不断深入。

1．建精品，树样板，整体推进标准化及“六大系统”工作。集中人力、物力对薄弱环节进行高标准整治，做到薄弱环节有突破，优势专业有巩固，领先项目有创新。从管线吊挂、巷道维修、安全设施、图牌板管理等基础工作和“点滴小事”入手，建设安全质量标准化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品采区”、“精品矿井”。7月25日我们在澄城县召开了全市安全质量标准化及“六大系统”建设现场推进会，认真总结、积极推广标准化工作搞的好的矿井先进经验，掀起了全市安全质量标准化建设的高潮。通过学习先进、鞭策落后，各矿的标准化意识得到提高，形成了各矿自找差距，你追我赶，抓法多样，相互促进的工作局面。

2．抓重点，寻突破，促进质量标准化工作向纵深发展。按照省质量标准化及“六大系统”工作会议精神，我们修定了标准化工作的规划目标，将工作的重点转向了“一通三防”动态达标和“六大系统”建设，把提高“一通三防”基础设施质量、完善“六大系统”作为突破口，与采、掘、机、运质量标准化工作有机结合起来，推动了标准化和“六大系统”工作整体提高。

（九）认真开展煤矿防治水工作。

按照中省对防治水工作的要求，及时转发相关防治水文件，制定了八项重点检查内容，明确了三种检查方法，提出了四项工作要求，夯实了工作任务。同时以（渭煤发〔xxxx〕80号）文件对今年的防治水工作进行了周密的安排部署。为了认真贯彻落实《煤矿防治水规定》，加强煤矿防治水工作，防止和减少水害事故，保障煤矿职工生命安全，一是按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于学习贯彻落实