县局四群教育工作总结

根据中共云南省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》（云发［］18号）的精神和中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知要求，我局高度重视，及早启动，狠抓落实，注重实效，“四群”教育工作初见成效，现将工作情况汇报如下：

一、工作基本情况

（一）精心研究，制定方案。在县“四群”教育工作启动后，我局对“四群”教育工作高度重视，统一思想，及时召开了专题会议，研究部署“四群”工作，成立“四群”教育领导组及办公室，明确工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合我局实际制定了切实可行的实施方案，明确了“四群”教育的重大意义、目标措施和工作要求，安排专项工作经费，为开展“四群”教育创造必要条件。

（二）及时召开动员大会。于12月27日及时召开动员大会，全体干部职工63人参加会议。会议传达了《中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案>的通知》（武四群教育组［］2号）的文件精神，明确了“四群”教育“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠”和干部直接联系群众制度“群众观念有新增强、机关作风有新转变、维护群众权益有新举措、解决信访问题有新突破、改善民生有新成效”的目标要求。要求全体干部职工结合贯彻落实十七届六中全会、省第九届党代会、州、县、党代会精神，充分认识、深刻领会、准确把握开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作的重要性、必要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署上来，并结合开展“创先争优”活动，及时将工作重心下移，听民声、知民情、解民忧、化民怨，增进群众感情，增强执政为民、发展为民、服务为民、落实为民意识，切实做好新形势下群众工作。

（三）开展好春节前领导干部驻村蹲点走访慰问和直接联系群众工作。局长亲自带领第一批进村入户工作队员21人到高桥镇大村村委会进行走访慰问，以贫困户、孤寡老人、贫困老党员等急需帮助的群众为重点，深入了解他们存在的困难和问题，把党的温暖带到他们的身边，并给36户困难联系户每位慰问对象200元的慰问金、15千克大米、一包化肥、一床棉被。

（四）开展好村情民情分析会和民情恳谈会、群众大会。一是由局领导带队分别到各自联系村组，组织村两委、组干部、老干部代表、老党员代表、群众代表、致富户代表召开了村情民情分析会，找出了各村存在的困难和问题，找准了今后发展的路子，进一步坚定了发展的信心和决心。二是由驻村联络员到自然村、组召开民情恳谈会，深入了解掌握群众所想所难，做好民情民声的收集上报。目前共召开民情恳谈会等会议20场次。

（五）深入开展走访活动。组织第一批进村入户工作队干部职工对挂钩联系的36户农户进行了走访，深入了解他们存在的困难和问题，把党的温暖带到他们的身边。在走访活动中，全局干部职工深入各挂钩联系户家中和群众交心谈心，真正走进群众的心里，了解他们的想法、困难和问题，并把各户存在的困难和问题细化记录，以户为单位形成了详细的民情日记，并常记心中，真正做到“想群众之想、记群众之难、解群众之忧”，并制作民情联系卡36张及时发到群众手中。走访完成后，每位干部职工都认真细致地填写了各联系户的民情台帐（共36套），并实时更新动态，随时掌握了解联系户的情况。直接驻村工作，和村、组干部一起分析各农户存在困难的原因，特别是贫困户，找准他们贫困的具体原因，并结合各户实际，提出合理的解决方案，做到“一户一分析、一户一方案”，努力帮其解决贫困问题。走访中干部职工共撰写民情日记180篇，收到意见建议10条。找出了存在的困难和问题，拟定了一条符合村情的发展思路，创造了多条解决群众增收致富的经验。

（六）为挂钩联系村做实事好事，解决困难问题。在民情分析会和走访过程中一致认为解决进出村道路状况是广大人民群众的心声，针对这一实际，我局深入各自然村现场调研道路现状，并在此基础上积极向上争取项目资金550万元，打通了从高桥镇到大村村委会9.8公里的乡村水泥路。意向性明确了年内可以建设或改善的路段，力争为挂钩联系的两个村各争取一项交通建设项目。我局挂钩联系的两个村都属于山区村，村集体经济薄弱，工作经费较为紧张，为此我局从仅有的工作经费中挤出2万元给予各村1万元的经费补助，确保“四群”工作的顺利开展。上半年共解决困难问题8个。

（七）及时组织召开“四群”教育工作专题学习生活会。在加强学习，深入调研的基础上，我局精心组织，于2月20日召开了“四群”教育专题生活会。局领导、新农村指导员、局“四群”办全体参加了生活会。生活会议由刘永康局长主持，所有与会同志对领导班子和个人存在的问题、原因、下步整改措施进行了深入的探讨，并积极开展批评与自我批评，找准了差距、分析了原因、明确了措施，极大地推动了全局工作。

（八）支持、配合乡、镇、村的抗旱保民生促春耕工作。深入开展“干群手拉手抗旱先锋行动”，精心组织，深入到挂钩村委会了解旱情，积极向上争取资金，尽力解决挂钩扶贫点的困难。局领导带头捐款购肥，将5.20吨15600元的尿素拉往扶贫联系点发给困难群众，支持扶贫点农业中耕管理。全村委会18个村组130户585人受益。县局组织干部职工多次深入扶贫挂钩联系点高桥镇大村村委会，走访慰问送温暖，认真落实干部直接联系群众制度。为引导扶贫挂钩村群众搞好“抗旱保春耕”和解决生产生活用水问题，局领导班子几次深入大村村委会，走村入户实地查看群众受灾情况，了解人畜饮水安全和抗旱救灾存在的问题和困难，与村组干部面对面分析现有水资源条件和用水需求，争取把水账算到农户、算到田块，想方设法积极应对水资源匮乏的严峻形势。鼓励广大群众做好抗旱的充分准备，树立战胜旱灾的信心和决心，节约用水，合理用水，把水用到我们真正需要的地方。当新农村驻点工作队员在访民情、解民意过程中了解到我县连续三年的干旱已造成高桥大村村委会大龙潭、旧衣干两个村组的水源点断流，两个村90户345人480头大牲畜的人畜饮水需到远离村庄3、4公里外的地方背、拉、驮，人蓄饮水十分困难这一情况之后，积极向局领导汇报并取得支持，3月28日，满载着县局真情扶贫的180只25升价值3960元的水桶送到了大龙潭、旧衣干两个吃水困难的村组。解决了农民运水工具不足的问题。

（九）切实转变干部作风，干部素质得到较大提升。进一步加强机关效能建设，带头落实首问责任制、限时办结制、绩效考核制和社会监督评议制等制度，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，干部职工工作积极性提高，各项工作可得开展。

（十）配合支持挂钩联系村组织建设。切实加强对村组干部的教育和引导，努力提高村组干部为民服务的能力和意识，积极推进村委会和治保、调解、农技协会等自治组织建设，夯实群众工作的基层基础。积极发展壮大村级集体经济，严格落实村务财务公开制度。

二、主要做法和经验

（一）统一思想，提高认识。

思想决定行动，通过集中学习与个人自学相结合，会议传达与读书学习相结合，传达模式与网络模式相结合的方式，使全体干部职工深刻认识开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和使命感，为工作的开展打下了坚实思想基础。

（二）领导垂范，以点带面。

在工作中局领导坚持以身作则，在学习教育、走访群众、深入基层、解决问题、援助资金物资、协调项目等方面率先垂范，带动全体干部职工以积极主动的心态投入到四群工作中，有力地推进了四群工作的实施。局领导驻村时间累计20天，一般职工驻村时间每人60天。走访慰问活动中最远、最困难的群众都是局领导挂钩联系，并以最大程度地为他们解决实际困难和问题。

（三）三级联动，合力推进。

在工作中以联络员为桥梁，县、镇、村三级联动，做好联系沟通协调，四群工作有序推进。按照县委要求用5年时间，每年从局机关选派1/5的干部，与省、州选派干部一起组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换。我局第一批共派出21名工作队员，与36户困难群众结对。并派驻了三名新农村指导员。新农村指导员深入走访调研，发现村、组、群众的困难和问题，向局领导汇报；局领导结合我局实际，有能力解决的直接解决，能协调解决的明确责任领导协调有关部门解决，并通过新农村指导员及时把处理情况与乡、村进行对接；村、组结合各自实际，提出困难、问题、发展思路，向挂钩单位和镇党委、政府汇报，请求协调解决；镇党委、政府与挂钩单位共同分析存在困难、问题和发展思路，共同提出解决方案，共同争取项目、资金、物资。

三、存在困难和问题

通过近段时间的努力，我局“四群”工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题。一是宣传力度不够。二是农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。少部分村民小组生产生活“四难”问题仍然突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出，农业生产生活条件还很差。三是农民文化素质低，农业产业化经营水平不高。我们走遍挂村村委会，生产过程中几乎没看见几个青年劳动力，看见的全是中老年人和妇女。他们文化低，劳动力弱，根本无能发展科技种养业，荒芜农田地很突出，农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。四是干部队伍对群众工作方法研究不够，联系和服务群众的能力不高。当前一些干部工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作，做群众工作“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的问题也比较突出。同时，我们一些干部，不愿到群众中去，不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，不研究群众工作规律，在工作中，只讲文件书本怎么说，不谈自己怎么看；只有原则怎么样，没有具体怎么办。这些问题导致我们干部密切联系群不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥公仆作用，还致我们在群众中的威信力不高。五是部分职工对“四群”工作的理解认识还不到位，对“四群”工作没有热情，没有全身心地投入工作。

四、下半年工作打算

在下半年的工作中，我局将继续进一步加强“四群”工作的宣传教育力度，针对存在的问题，制定切实可靠的方案和措施，并狠抓落实，把我局“四群”工作进一步深化，以“四群”工作推动全局工作的开展，圆满完成各项任务目标。围绕“八个一”工程重点做好以下几项：

（一）继续深入调研，在原有的基础上进一步深化调研报告、发展思路报告，为群众创造一条增收致富的新经验。

（二）力争把好事实事计划全部完成，解决群众的困难和问题。

（三）配合镇、村进一步加强基层组织建设，特别是村两委的建设。为村两委解决一定的办公经费，改善办公条件。

（四）进一步加强干部作风转变，特别是便民服务工作，完善代办制度，最大程度地服务群众。

（五）做好群众来信来访工作，联合镇、村、组加强社会稳定工作，确保社会和谐稳定。

县局

二〇一二年九月二十日