基层党建述职报告

20xx年，本人认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和xx总书记一系列重要讲话精神，按照中央、省市关于加强新时期基层党组织建设的总体要求，严格履行基层党建工作“第一责任人”职责，带头深入实施基层党组织建设“书记项目”，开展群众路线教育实践“先学、先查、先改”活动，不断改进和创新基层党建工作，努力提升基层党建科学化水平，为建设“生态龙岗、创业新城”提供了有力的组织保障。

一、实施“健全监督机制，规范社区运作”书记项目，推动基层治理机制不断完善

随着龙岗经济社会的不断发展，社区基层的经济结构、社会结构、利益结构、组织方式都在发生深刻变化，而基层党建和基层治理工作中一些长期存在的问题却没有得到彻底解决，难以适应社区发展的新形势、新要求。比如，少数社区党组织软弱涣散，执行力有待加强;一些社区事务不够透明、管理不够规范，对社区班子的监督不到位;个别社区干部触碰廉政高压线，违法违纪问题时有发生。为了解决这些问题，我区把“健全监督机制、规范社区运作”列为我的区委“书记项目”，并召开全区“书记项目”推进会，进行重点部署和推动实施，同时出台了《关于健全监督机制、规范社区运作的意见》、《龙岗区社区干部述职、问政、评议暂行办法》和《关于在社区设立纪律检查委员会的通知》，建立权责明晰、衔接配套、运作有效的社区监督机制，推动社区规范运作和健康有序发展。主要做法及成效是：

(一)规范事务监督，建立健全“四位一体”监督机制

进一步健全社区综合党委第一书记、纪委、监事会和居民、股东代表“四位一体”的监督机制，不断加强对社区事务及社区干部的上级监督、同级监督和群众民主监督。

一是发挥综合党委第一书记的监督作用。从街道党政班子成员中向社区选派“第一书记”，实现全区106个社区全覆盖。第一书记通过参加或列席社区重要决策会议、听取居民群众意见建议等方式，监督社区基层组织的管理运作和干部履职。一年来，全区第一书记参与社区重大会议994人次，提出合理化建议959条，解决社区热点难点问题654个，督促社区及时整改377次，向街道报告社区相关组织和个人违法违纪问题2次。

二是发挥社区纪委(纪检委员)的监督作用。今年，我区在党员人数50人以上的99个社区成立了纪委，确立了临时负责人，并将结合XX年社区换届工作，各选举产生纪委委员3名(其中书记1名)。社区纪委(纪检委员)协助街道纪工委和社区综合党委，加强社区党风廉政建设。一年来，调查处理针对社区事务和社区干部的信访投诉98件，解决群众反映的问题239个。

三是发挥股份合作公司监事会的监督作用。XX年，全区各社区股份合作公司监事会要求董事会提供书面报告22份，对董事会的决议事项提出质询和建议33条，对公司管理人员违法和违反公司章程行为提出罢免处分建议1次。另外，为了进一步强化监事会职能，结合新一轮社区换届工作，我们要求社区纪委书记是股东代表的，通过选举担任监事会主席。

四是发挥社区居民代表、股东代表的民主监督作用。建立居民代表、股东代表参与民主监督新渠道，包括社区居民代表列席社区居委会会议;居民代表、股东代表分别对社区工作站、居委会班子成员以及社区股份合作公司“三会”成员反映意见;三分之一以上居民代表、股东代表可以分别对社区“两委”、工作站班子成员以及社区股份合作公司“三会”成员提出质询等，进一步发挥居民、股东代表参与监督和建言献策等方面的作用。

(二)规范人员管理，强化对社区班子及成员的监督

一是实行述职、问政、评议。12月中下旬，全区106个社区在各街道党工委统一组织下，结合社区换届工作，开展了社区“两委”和工作站正副职的述职、问政、评议工作;51家社区股份合作公司“三会”正副职向股东代表大会述职，并接受对其履职情况的问政和评议。评议结果为不称职的，不得作为新一届社区班子候选人人选或解聘其工作站职务。

二是强化经济责任审计。从11月开始，由各街道组织开展社区换届审计工作，主要审计社区“两委”、工作站以及集体经济组织的经营管理情况和财务收支情况。目前，已完成51个社区的审计工作，涉及453名社区干部，出具书面审计报告309份。

三是严格因私出国(境)管理。今年8月，出台了《关于加强社区有关人员因私出国(境)管理的通知》，建立了相关的管理系统，对社区综合党委书记、工作站站长、股份合作公司总经理等人员实行登记备案;对股份合作公司董事长及各分公司经理等人员实行审核备案。截至12月上旬，全区录入系统的社区干部数达468人，占应纳入系统人数的98.94%;录入系统出国(境)证照数814本;审核、备案登记前往香港252人次、澳门8人次、其他国家和地区15人次。

四是加强社区干部廉洁诚信建设。截至目前，全区共建立社区干部廉洁诚信档案1123份，登记入档社区干部履职及执行法纪制度相关信息779条。

(三)规范程序监督，完善社区事务运作机制

一是将民主集中制确立为社区重大事项议事规则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，社区“两委”、工作站、股份合作公司等均实行集体议事，共同研究决定重大事项，“一把手”末位表态，以会议表决的形式体现领导集体的意志。集体议事事项包括“三资”交易、重大经营事项、重点项目建设、大额经费开支和人员录用等。

二是以党务公开促进居务、站务和企务公开。近年来，我区把社区党风廉政信息平台作为加强社区基层党风廉政建设的重要抓手，通过党务公开促进社区事务公开。截至12月15日，今年通过公开平台发布各类信息36711条，其中党务公开信息2173条、财务公开信息30220条、其他事务公开信息4318条。结合“廉洁社区”创建活动，整合现有的社区党风廉政信息平台、区社区经济信息网，着力打造社区集体经济管理服务平台，包括面向大众的社区经济管理服务网，面向公司内部管理的社区经济管理系统和财务管理系统，以及面向上级监管部门的社区“三资”监管系统，形成连通区、街、社区和居民小组四级的分布式“三资”监管服务系统。预计年内31个社区可以完成系统数据录入工作。

二、深入开展“三先”活动，扎实推进筹备工作，为正式开展群众路线教育实践活动奠定坚实基础

作为第二批参加群众路线教育实践活动单位，我区不等不靠、主动作为，通过先行开展学习教育、先行查摆自身问题、先行落实整改任务，为明年正式开展活动打好基础、积累经验。

(一)深入开展教育实践“先学、先查、先改”活动

今年7月，区委成立了活动领导小组，以处级以上领导机关、领导班子和党员领导干部为重点，深入开展“三先”活动。

一是结合读书交流会认真开展学习教育。向各级党组织和党员发放学习读本79907本，以支部为单位召开读书交流会;全区468名处级以上党员干部撰写了学习心得或工作调研报告。

二是结合组织生活会征求民意查找问题。围绕“为民务实清廉”主题，1947个党支部和27185名党员以支部为单位召开了专题组织生活会，认真查摆自身在“四风”方面存在的问题，提出下一步整改措施。开展了“万名党员群众结对子活动”，25606名党员与群众结成对子，广开言路，反复征求“四风”方面的意见建议;区几套班子领导带头开展调研活动55场，走访群众993人次，收集各类社情民意74件。

三是结合民主生活会制定整改落实举措。组织全区各单位召开XX年度党员领导干部民主生活会，由“一把手”带头，围绕“四风”问题，参照全市第一批教育实践活动单位的做法，深刻开展批评和自我批评，坚持边查边改，针对查摆出的问题，逐一认真制定了整改举措。

(二)扎实做好明年教育实践活动前期筹备工作

一是召开活动筹备工作协调会。对活动正式启动前需要着手推进的各项工作进行了研究梳理，明确了责任单位和完成时限。

二是筹备成立工作机构。起草了设立领导小组方案以及领导小组办公室和督导组组建方案，12月底前将完成机构组建，确保人员到位。

三是开展“四风”问题专项调研。设计了我区群众路线教育实践活动专项调查问卷，依托龙岗党建网等门户网站以及第三方机构，开展无记名问卷调查活动。

三、创新党员志愿服务体系，彰显基层党组织和党员先锋模范作用

按照党员志愿服务“四化”体系建设要求，我区积极探索，大胆实践，建立了688支、20639名党员参与的党员志愿者服务队，构建了“支队—大队—中队—分队”四级组织架构，围绕24项服务内容开展活动，努力打造“志愿者先锋城区”。今年7月，王荣书记率省党代会深圳代表团到我区视察调研时，对我区的党员志愿服务工作给予了充分肯定。

(一)创新队伍管理

开发了“龙岗区党员志愿者网上管理系统”，实现党员志愿服务信息的统一存储、数据共享、互联互通和实时动态管理;规范党员志愿者服务队队部建设，制作了统一的标识、队旗、服装和服务证;提出志愿服务“两个50小时”硬指标，评选一至五星级的“星级党员志愿者”2822名;落实“评优资助”，评选资助了54个党员志愿者优秀项目、优秀团队(5万元/项目，3-8万元/团队)，共下拨资助金额208万元。

(二)加强阵地建设

建设岗亭类、社区类、企业类和机关事业单位类“四个类型”的党员志愿者服务站1003个，安排各党员志愿者服务队对接，定时定点开展服务。

(三)丰富活动内容

将3月、7月和12月定为全区“党员志愿者集中服务月”，今年开展了40余次主题活动，累计服务群众4万多人次。7月1日启动了为期半年的万名党员志愿者“走进社区、走进企业、走进家门，服务基层、服务群众、服务发展”的“三进三服务”活动，现已开展活动XX场次，参与党员志愿者5.14万人次。

四、全面加强基层党组织和党员队伍建设，提升基层党建工作科学化水平

今年以来，我区以十八大精神为指导，结合区情实际，着力加强基层党建创新，打造了一批具有龙岗特色的示范品牌，有效提升了基层党建工作水平。

(一)加强党员队伍建设，提升基层党员质量

为每个街道、社区各配备了1名党建工作组织员。出台《关于进一步加强新形势下党员队伍建设的意见》，确定了区属各党(工)委XX年发展党员计划指标;实行发展党员“四步票决、四次公示、二个考察、一项差额”程序和“三项原则”，把好了党员“入口”关。严肃处理异地违规发展党员，查处了4例违规个案;对“三不”党员进行登记建库，排查出467名“三不”党员;做好民主评议党员工作，畅通党员“出口”关。

(二)推进服务型党组织建设，打造坚强战斗堡垒

出台《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，围绕“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”主题，推动开展服务型党组织创建活动，不断增强上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员服务群众、服务发展的积极性和主动性。

(三)打造一批党建工作示范点，发挥引领带动作用

创建了天安数码新城、华南城、新木盛低碳产业园、中浩工业城等一批园区区域化党建工作示范点。在全区各领域评选了50个基层党建工作示范点，其中南坑社区综合党委荣获“全国创先争优先进基层党组织”表彰，宝龙园区党委、联创科技集团党委顺利通过市委组织部示范点验收。

(四)拓展党建宣传新媒体阵地，全面构建“智慧党建”网络

今年1月，正式开办《龙岗基层党建手机报》，率先在全市各区中搭建区级党建信息化宣传平台。8月开通龙岗区党建微博，9月区、党(工)委两级党建微博全部开通，初步构建起全区党建微博矩阵。

(五)深化党代表任期制工作，畅通社情民意表达渠道

截至11月，组织开展了6次“市、区党代表接待周”活动，探索开发了手机版党代表联络工作信息系统。全区106个党代表团队累计接待党员群众11543人次，收集社情民意1150件。各级党代表联络工作机构受理社情民意1150件，办结1143件，满意率达90.8%，得到了社区党员群众的高度肯定。