人大办主任述职报告

各位领导、同志们：

我受板桥集镇人大的委托，向大会进行述职，请予评议。

5年工作回顾

过去的五年，是我镇经济社会事业跨越发展的五年，也是我镇民主法治建设与时俱进、人大各项工作取得长足进步的五年，五年来，在镇党委的正确领导下，镇十二届人大主席团在县人大的精心指导和镇党委的正确领导下，紧紧围绕县委决策部署和镇党委、政府的中心工作，立足全镇工作大局，依靠全体代表和全镇人民，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，认真落实代表建议、批评和意见，圆满完成了十二届人大各次会议确定的工作任务，为加快板桥建设做出了积极贡献。

一、服务大局，积极推进依法履职

坚持正确的政治方向。一是认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是坚持重大事项及时向镇党委请示报告，不定期向镇党委汇报人大工作情况，主动争取镇党委研究解决依法履职中的重大问题;坚持重大部署服从镇党委的统一指挥，扎实开展"党的群众路线"、"三严三实"、"两学一做"和"讲看齐、见行动"等活动。三是镇人大始终把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把党的领导贯穿于依法履职的全过程，保证党委重大决策和意图体现，确保人大工作始终在党委的领导下有序推进。

依法召开人大会议。一是按照《地方各级人民代表大会》有关规定，每年都认真组织并主持召开镇人大年度例会，听取和审议了《政府工作报告》、《人大工作报告》、《财政预决算和执行情况报告》并通过各项决议。二是因人事变动，紧紧围绕《选举法》、《代表法》，及时依法补选镇长、副镇长1名，补选县、镇人大代表。

加强财政预决算审查监督。一是镇人大牢固树立寓支持于监督之中的理念，围绕中心，关注发展，始终把财政预算及其执行情况作为重点工作进行监督，多次听取和审议预算执行情况汇报，对年度财政预算草案提前认真审议，及时提请大会通过。二是强化财政资金全口径预算审查和监督，健全完善预算决算审查监督机制，实现预算编制、执行、调整、决算监督全覆盖，尽力提高财政资金的使用效益。

及时督办代表意见、建议。一是镇人大把办理代表建议作为支持代表依法履职，充分发挥代表作用的关键环节，完善代表议案建议办理流程，创新督办方式，提高办理实效。二是镇人大十二届六次会议期间，共收集人大代表建议和意见24条、议案7个，主要涉及道路交通、饮水安全、秸秆禁烧、教育卫生、扶贫攻坚等群众关心的热点、难点问题。我们将这些建议进行了认真梳理、分类，呈交政府，由镇长逐件审签，分项批转相关部门进行办理;镇人大对办理情况进行了跟踪督办，每年年底前将办理结果逐步向社会公开。三是建议议案的有效办理，在促进板桥社会经济稳定发展的同时，不但激发了代表依法履职的积极性，还积极回应了群众关切的民生热点，做到件件有答复，事事有回音。

二、关注民生，认真开展代表活动

开展走访慰问活动。到目前为止5个代表小组共走访联系群众600余人次，联系留守儿童91名、帮扶困难户91户，代表到学校或留守儿童之家走访180人次，到贫困户家走访1400人次，我镇鹿文民和刘文军等县、镇人大代表多年如一日捐款资助贫困学生。在春节、端午、中秋期间积极开展人大代表走访慰问困难群众和贫困家庭活动,捐钱捐物献爱心，助力脱贫攻坚。

做好矛盾纠纷排查调解工作。随着集镇经济的快速发展，因土地征用、房屋拆迁及安置、一块田调整、宅基地等方面引发的矛盾比较多;针对这一现象，镇人大以发展稳定和信访工作为重点，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把"两代表一委员工作室"作为矛盾调处的主战场，随时帮助群众排忧解难。5年来，板桥人大代表接待群众，调处各类矛盾纠纷180余起，大量不稳定因素消除在萌芽状态。

认真开展调研和视察活动。我镇组织人大代表到华良木业、蒙力钢铁等企业、强龙、亿兆等葡萄种植合作社、开展相关调研走访活动28次;各代表小组结合自身实际，围绕广大群众反映的农合报补、校园周边环境治理、危房改造、安全生产、食品安全、一事一议修路工程、不良贷款清收、土地确权颁证等问题分别到医院、中小学、计生办、民政办、财政所及各村开展21次专项调研视察活动。

三、务实创新，不断加强自身建设

坚持学习培训，提升代表整体素质。就如何贯彻落实人民代表大会制度、提高代表依法履职能力和提高建议意见质量，镇人大每年定期组织县、镇人大代表以代表小组进行了专题学习培训，集中学习了《宪法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《大气污染防治法》、《中国共产党纪律处分条例》等内容，使代表们的政治理论水平得到提高，视野眼界得到扩宽，履职能力和综合素质也得到进一步的提升。。

强化经费保障，加强阵地制度建设。人大经费纳入年初本级财政预算，代表活动经费充分保障，确保了代表活动的正常开展。以代表小组活动室"提档升级"建设为突破口，切实做到活动室"六有"：即有场所、有办公设备、有活动台账、有学习资料、有履职记录，硬件设施配备齐全，桌椅、电脑、档案柜、资料盒、学习资料、活动记录、代表履职手册等。目前，全镇5个代表小组的代表活动室均已建立起来，现在，代表集中活动有阵地、学习有资料、来访有接待、反映问题有地方，进一步扩大了代表在"代表之家"接待群众的辐射面，代表小组活动室作用得到了有效发挥。

践行"三严三实"，切实转变工作作风。组织代表参加"党的群众路线"、"三严三实"、"两学一做"和"讲看齐、见行动"等活动，对照要求查找自身不足，并积极进行整改。主动深入群众，搞好调查研究，把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求，通过主席团成员联系人大代表、人大代表联系走访选民活动，紧紧围绕社会发展中的热点、难点问题，积极深入基层开展调查研究，广泛听取和征求人民群众和人大代表的意见，使社情民意得到及时反馈，有效地发挥了代表联系群众的桥梁纽带作用，推进作风建设。

加强宣传报道，展现人大风采。镇人大以人大监督、代表履职、经验总结为宣传题材，积极宣传人大代表的先进典型事迹，营造正面的舆论氛围，塑造良好的代表形象。同时向县人大网、县政府网等新闻媒体积极撰稿投稿，并利用人大内网向社会大众广泛发布人大工作讯息，不断扩大人大工作在群众心中的影响力。累计发布信息300余条，向县级及以上媒体投稿80余件，县人大网采用56篇。

各位领导、同志们，过去5年镇人大所取得的成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开政府部门的密切配合，离不开全体代表的共同努力。在此，我谨代表镇人大向全体代表，向关心和支持人大工作的各级部门和社会各界人士致以崇高的敬意和表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，与宪法、法律赋予的职责使命相比，与"四个全面"战略布局和"五大发展理念"相比，镇人大工作还存在着许多差距和不足，主要是：在监督工作实效上还需进一步增强，在代表履职能力和活动质量上还需进一步提高，在主席团自身建设上还需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真听取各位代表和社会各方意见，在以后的工作中不断加以改进，努力做得更好。

五年工作体会

各位代表，五年来的工作时间，我们体会，履行好宪法和法律赋予的职责是我们的使命，实现好人民的期望是我们的担当。我们深深体会，完成使命和担当，必须做到"五个必须"：

一、必须坚持党的领导。人大工作是党的事业重要组成部分。党的领导是做好人大工作的根本保证和政治为前提。人大及其主席团必须增强"四个意识"，做到"四个善于"，把党的领导贯穿于行使职权的全过程人大开展工作需要党指明方向，依法履职需要党的组织保证，开展监督需要党这个坚强后盾人大只有维护党委统揽全局、协调各方的核心地位，人大工作才有保证。实践证明，只有坚持党的领导，紧紧围绕县委决策部署，才能使人大工作沿着党指引的航向不断向前。

二、必须围绕中心服务大局。中心和大局是板桥人民的根本利益也是人大与政府的结合点。维护人民利益是人大的职责和使命，也是人大的责任和担当。实践证明，新形势下，只有从人大职权和工作特点出发，才能找准依法履职的切入点和着力点;只有寓监督与服务之中，寓监督与支持中寓监督与保障之中，在围绕中心中谋划、在服务大局中定位，才能形成服务板桥社会经济发展的合力。

三、必须依法履职积极作为。必须树立工作不尽责就是失职、监督不到位就是缺位、为民不发声就是失语的履职理念，必须尽心履职、主动作为，对党负责、对人民负责。实践证明，只有突出代表主体地位，支持和保障人大代表依法履职，才能使我们的工作更有作为。

四、必须根植沃土走群众路线。群众路线是党的工作的法宝之一，也是人大工作的法宝。人民代表大会制度的本质就是人民当家做主，一切权力属于人民。必须把群众的呼声作为第一信号，把群众利益作为第一选择，把群众满意作为第一标准。实践证明，人大工作只有把人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，围绕群众所想、所思、所盼、所愿，两眼向下，贴近基层，贴近一线，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不辜负人民的厚望。

五、必须与时俱进创新发展。时代在发展、社会在进步。人大工作只有紧跟时代发展步伐，积极适应面临的新形势、新特点、新使命，突出履职尽责、问题导向、结果导向，注重在监督方式方法上创新、在群中评价体系上创新、在载体设计上创新，才能使我们的工作跟家体现时代性，把握规律性，富有创造性，无愧于时代，无愧于人民。实践证明，只有勇于解放思想，推动工作创新，人大工作才能不断出彩出新。

今后工作建议

各位代表，第十*届人大已经完成任期，即将产生的镇十三届人大正处在推进板桥科学发展、跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。今后五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十*届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持"四个全面"战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照县十二次党代会确定的目标任务，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职权，继续加强"创新人大、活力人大、作为人大"建设，不断开创人大工作新局面，把板桥建为特色农业大镇、蒙城工业强镇、皖北宜居重镇和省级旅游名镇，奋力走在全县振兴前列、全面建成小康社会做出新的贡献。

今年是新一届人大依法履职的第一年，本届人大建议重点抓好六个方面的工作：

一、坚持党的领导，把握正确的政治方向。坚持把党的领导贯穿于人大工作的始终。自觉维护党委统领全局、协调各方的核心作用，坚持重大问题、重大事项向镇党委请示报告制度，及时向党委报工作。认真学习中央和省市县委关于加强县乡人大工作和建设方面的文件精神，以文件精神统揽人大工作的方向。紧紧围绕"十三五"规划、扶贫脱贫攻坚、全面建成小康社会的奋斗目标，选择关系改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，全面部署和统筹安排走访调研等各项任务，依法履职，做好工作让党委意图通过法定程序转化为人民群众的意志。

二、依法行使职权，彰显人大作为。加强对政府组成人员开展任中向宪法宣誓、报告工作，任后进行述职评议、工作评议等制度。通过监督，增强政府组成人员的使命意识、责任意识促进依法履职。按照即将出台的《蒙城县人大常委会讨论，决定重大事项实施办法》，规范讨论重大事项的内容，程序和步骤，注重重大问题，重大事项的评估，论证，实现讨论决定重大问题，重大事项的科学化，民主化和规范化。灵活运用调研视察，执法检查，质询，询问，特定问题调查等监督手段。对重大工程项目项目，民生工程，国有资产管理等工作进行重点监督;对食品安全，就医就学，社会保障，安居养老，脱贫攻坚，文化生活等群众关心的切身利益问题进行重点监督，着力推动党委关注，人民关心，社会关切问题的解决。

三、尊重代表主体地位，保障代表依法履职。人民代表大会是代表组成的权力机关，主体是各位代表。代表既是荣誉，更是职务和责任。代表由选民选举产生，受人民监督，对人民负责。全镇76名镇人大代表，每个代表背后都有1000多名选民，每张选票都充满着选民的信任和期盼，各位代表要肩有责任，胸有正义，勇于为民鼓与呼。继续开展落实"五个一"，争当"五大员"活动，出台《代表履职积分制考评办法》，建立代表履职档案和代表向选民履职报告制度，做到年初"建账"，年中"查账"，年底"结账"。每年评选为民发出好声音的人大代表，体现"人民选我当代表，我当代表为人民"。提档升级，发挥代表小组作用，深化代表小组"四比四看"，把代表小组建成代表之家，代表工作站，成为联系群众的桥梁，社情民意的窗口，为民服务的驿站，展示形象的舞台。

四、坚持与时俱进，顺应时代要求。人大一如既往支持政府及其部门依法行政，合力推动党委重大决策部署，合力推动镇十二次党代会目标实现。建立完善代表退出机制，对不称职的代表予以劝辞。建立人大代表约谈国家机关工作人员制度，自觉接受人民监督，维护人大权威。改进调研视察方式，坚持明察与暗访相结合，注重实效。加强对政府全口径预算决算的全过程审查和监督，关注财政资金使用绩效，让纳税人每分钱花得明明白白，看好人民的"钱袋子"。建立代表议案建议办理工作满意度测评机制，强化办理监督，提高办理质量。

五、强化法制观念，推进依法治镇进程。法律的生命在于实施，人大的职责是监督法律的实施。按照《蒙城县"七五"普法实施纲要》，加大"七五"普法宣传教育督导力度，进一步把社会主义核心价值观融入法制建设。通过"法律六进"，"机关干部学法月"等活动，推进法律宣传教育深入开展，强化全民的法治观念和法律意识。坚持"谁执法，谁普法"的原则，建立普法工作考核机制，推进"七五"普法责任制落实。突出领导干部这个"关键少数"，积极推进法治宣传，让领导干部带头学法，模范遵法。健全国家工作人员知法用法制度，将法制教育纳入干部教育培训总体规划，提高依法决策，依法管理，依法办事的水平和能力。开展"以案释法"，通过典型案例，以案施教，让公民学法守法。加强执法检查力度，保障法律法规顺利实施，营造法律面前人人平等，自觉守法的社会环境。

六、加强人大自身建设，彰显人大权威和形象。坚定政治方向。结合当前开展的"讲看齐，见行动"学习讨论，站稳政治立场，坚定不移树牢核心意识，坚定不移向党中央看齐，坚定不移向党的理论和路线方针政策看齐，坚定不移向党中央决策部署看齐，以实际行动诠释对党忠诚，对人民负责。加大对人民代表大会制度的宣传力度，深化对人民代表大会制度的理解，进一步增强道路自信，理论自信，制度自信，文化自信。完善制度建设，强化制度约束，用制度管人，流程管事，结果落地，促进机关管理制度化，流程化，规范化;落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》，讲规矩，守纪律，不碰红线，不触底线，做到忠诚，干净，担当。推进基层民主政治建设。规范基层民主决策程序，落实群众的知情权，扩大基层决策的民众参与度与透明度。密切联系群众，树立以人民为中心的发展思想。建立人大主席团联系代表小组，代表小组联系代表，代表联系选民"三联系"机制，畅通人大代表与选民民意表达和反馈渠道。

七、启动主席团工作，在发挥主席团作用上有新创新

正确认识镇人大主席团的职能作用.是进一步完善乡镇人民代表大会制度，发挥镇人民代表大会作用的重要方面，也是镇人大主席团行使职权的前提。一是根据《地方组织法》规定：镇人大主席团应成为常设机构，镇人大每年召开两次代表大会。按照县人大的要求，今年启动主席团工作，积极探索建立人大主席团工作机制和三个月一次的会议制度。在原人大办活动室的基础上改建为人大主席团活动室，对门牌、图版、制度、人员名单等内容经行修改和调整。

各位代表，县第十二次党代会明确了今后五年我县经济社会发展的奋斗目标，我们肩负着光荣的使命和艰巨的任务。让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，在镇党的坚强领导下，不忘初心，继续前进，凝聚力量，奋发有为，以实际行动向人民书写履职答卷!为加快建设富裕美丽和谐新板桥而努力奋斗!