上半年纪委书记述职报告提纲

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本届纪委在市纪委、区委的正确领导下，我们紧紧围绕"三区"战略目标，坚持反腐倡廉为"第一要务"服务，认真履行《党章》赋予纪检机关的三大职责，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的基本思路和工作格局，与时俱进，团结、务实、创新，全面完成了党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务。届期内主要做了以下工作：

一、深化领导干部廉洁自律工作,领导干部廉洁从政意识明显增强。

--加强宣传教育，提高自律意识。一是构建"大宣教"格局。积极履行纪委组织协调职能，自觉将反腐倡廉宣传教育纳入全区"大宣教"工作格局，纳入全区宣传教育工作的总体部署，统一领导，统一规划，统一安排，统一落实。工作中注重协调各方力量，整合各方资源，不断完善工作机制，促进了反腐倡廉宣传教育工作全面深入开展。二是始终把党员廉洁自律教育贯穿于"党员先进性教育"和机关作风建设，扎实开展了"六个一"活动和"百名书记讲形势、万名党员受教育"等活动，增强了教育的针对性。届期内全区共有46名党政"一把手"讲廉政课，有效地提高了全区党员干部防腐免疫力。

三是以党风廉政宣传教育月活动为契机，先后开展了"以案论纪、廉洁自律"、"廉洁从政，从我做起"等主题教育活动。通过组织全区副科级以上领导干部到宜昌市监狱参观，观看警示片，讲廉政课，知识竞答等形式，宣传法纪知识，加强了警示教育。四是以《实施纲要》为重点，开展了专题学习。全区党员干部人手一册《实施纲要》;集中听市纪委领导作辅导报告，参学人员200多人;以党支部为单位，集中观看中纪委副书记刘峰岩作的《实施纲要》辅导报告光碟;举办了一次《实施纲要》知识问答活动，参与人员100人。购买了《实施纲要》宣传图画，在区政务大楼内展出，收到良好效果。

--加强制度建设，强化纪律约束。一是坚持制度建设为重点工程保驾护航。为了配合重点项目顺利实施，出台了《关于服务全区重点项目建设的纪律规定》，进一步规范党员干部在服务、服从重点项目建设中的自律行为，对党员干部在重点项目建设中可能存在的15类违纪违规行为明确了预防及处理措施。二是完善了重大事项报告制度。制定下发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，对重大事项报告制度从内容、报告形式、审批等方面进行了全面规范，切实加强了对党员领导干部的日常监督。领导干部报告个人重大事项从随意性转变到制度化、规范化。三是坚持"三谈两述"制度，坚持纪委负责人与下一级主要领导谈话制度，届期进行干部任前廉政谈话90人次，对有苗头性问题的领导干部进行警示性谈话7人次，全区党政"一把手"普遍开展述职述廉活动。

--加强专项检查，实施重点监督。一是开展"四项清理"，督查区委、政府出台的各项制度是否执行到位。二是加强节日巡视，督查领导干部节日是否廉洁。印发了《关于春节期间严格遵守廉洁自律规定、坚决禁止奢侈浪费行为的通知》，转发了省纪委《关于领导干部违反规定收受或赠送现金、有价证券和支付凭证实行先免职再按规定处理的实施办法》、《关于严肃查处党员干部参与赌博的通知》，严肃节日纪律，同时以明察暗访地方式开展了巡视工作。三是进行廉洁自律专项清理。按照市纪委监察局统一部署，认真开展了党政领导干部兼任企业领导职务、拖欠公款、超标配备小汽车和住房上的以权谋私的清理工作，没有发现违规现象。领导干部廉洁自律意识明显增强，届内领导干部共上交无法拒退的礼金及有价证券共计62300元。

开展治理党员干部打牌"带彩"专项活动。组织全区党员干部集中学习《关于治理领导干部打牌"带彩"问题的通知》(市纪发〔20xx年〕8号)，区委书记、区长分别代表区委、政府领导班子集体在全区党建工作会上公开承诺。会同机关工委共同拟定"伍家岗区党员干部远离打牌“带彩”活动承诺书"，全区36个支部共226名副科级以上党员干部签订书面承诺。在伍家政务网上开设举报热线，加大了监督力度，全区无违纪事件发生。对公款购买商业保险情况进行了清理，将违规购买职工医疗保险和子女医疗保险资金共计36222元予以没收，上缴区财政。

届期内重点抓了节假日公车的管理，对公车的管理使用情况进行了督查，对未入库车辆及未入库原因进行公示，有效地制止了公车私用。对违反规定动用公车的两名部门"一把手"在全区进行通报批评，起到了较好的警示作用。配合市纪委对4名用公车接送子女上学的领导干部进行提醒谈话。

二、坚持有案必查，违纪必纠，有效遏制腐败高发态势

--依法依纪开拓信访新局面。以《信访条例》的颁布为契机，落实上级纪委关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作会议精神，进一步完善了"三个机制"，即信访举报组织领导机制，信访举报处理机制，信访举报快速反应机制。进一步健全区、街乡、村居三级信访网络组织。具体坚持了三项制度，一是坚持信访首问责任制，保证件件有落实;二是坚持实名信访回告制，保证件件有反馈;三是重要疑难信访回告听证制，保证处理公正、公平、不留疑惑。届期内受理信访件262件次，办结248件，办结率达94.65%。领导批阅信访件184件，信访谈话98人次，为28名领导干部澄清不实举报。

--依法依纪加大案件查处力度。共初查案件线索21件，立案8件，结案8件，开除党籍1人，留党察看1人，党内警告2人，政纪处分3人，移交司法机关处理1人。共收缴违纪款20多万元。在案件查处中，我们严格执行中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，坚持安全第一。工作中着力提高拓展案源线索的能力，充分发挥基层纪委的前哨作用，同时探索纪检监察机关与公安、检察院、法院、审计、组织人事部门信息通告制度。纪委内部坚持全员办案的同时，实行了案件责任制、案件主办人轮换制、案件审理公开制，以此增强机关干部的竞争意识，提高机关干部办案能力和水平。

三、纠建并举，执法监察和纠风工作逐步规范

--开展专项资金检查，确保专项资金管理使用到位。组织专班到四个街道办事处和社区对下拨的公益性岗位补贴、社保补贴及公用经费、"300工程"补助经费等专项资金的拨付、到位及使用情况进行检查，涉及资金总量196.72万元，对检查中发现的公益性岗位人员工资发放不及时、标准不统一，街道下拨到社区的资金不到位，个别街办劳动保障所财务不规范等问题，下达整改意见书，限期整改。

--开展企业排污专项清理，确保人民群众利益不受侵害。针对群众反映突出的环境污染问题，严格按照《伍家岗区整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动实施方案》，会同相关部门重点对三峡民营科技园里11家企业的"环评"、"三同时"进行检查验收，加大对企业违法排污问题的整治。对胜利二路餐馆及夜市油烟扰民问题进行专项整治，对部分污染严重且不具备整改条件的督促工商部门吊销其营业执照。

--开展效能监察，确保政府投资项目顺利进行。一是先后对江海路建设和共强村村民集中安置点建设立项实施效能监察，做到了"三个确保"，即确保项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制;确保项目建设进度、工程质量;确保项目建设资金安全有效运行。配合街道对干扰工程建设，影响工程正常施工进程的几名党员干部进行了教育。二是配合市纪委监察局对沿江大道延伸段建设、城东大道建设实施了效能监察。

--开展教育收费、卫生行业行风检查，确保"上学难、看病难"问题得到有效解决。届期内不断加大对教育收费、区属两家医院医疗服务、药品采购和药品价格的执行情况进行了全面检查。狠抓了教育收费"一费制"的实施，有效遏制了乱收费现象，全区教育实现"零投诉"，共减免2813名进城务工农民子女借读费共计90万多元，减免239名贫困生书本费等共计10多万元。卫生系统"开单提成"、购置医疗器械收受回扣等问题基本杜绝，药品购销全部按要求进行招投标采购，集中招标采购率达90%。

--开展民主评议行风，确保政风行风得到根本好转。届内对司法局等14个单位进行民主评议行风，对农林水局等11个部门进行"回头看"。通过开辟了网上"行评在线"，开通热线电话设意见箱，召开座谈会、进行问卷调查、测评13000多人，收集意见建议297条，完善相关制度28项，各参评机关的行风建设得到加强，机关干部的作风明显好转、依法行政的水平、优质服务意识、效能意识进一步增强。全区民主评议行风工作基本走上规范化、制度化，行风建设的长效机制初步确立。

参与全省清理集资、借资、强行捐资、摊派工作。全区无集资、强行捐资、摊派情况，清出个人或单位借资172.9万元，现已退款31.89万元，余下的均要求拟定还款计划，限期还清。围绕坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资问题开展执法监察，着力保障人民群众经济上的合法权益。组织经发局、城建局、人劳局、土地办、国资办开展了"四个坚决纠正"的专项治理工作。

此外，还按照市统一部署，开展了整顿统一着装工作，减少着装人员4人，涉及金额4500元。对全区行业协会、社会中介机构也进行了整顿规范。全区12家行业协会均定有行业自律机制，无违规现象。全面部署全区治理商业贿赂工作，各相关部门的治理工作已经全部按工作方案进入自查自纠阶段。

四、正本清源，源头治腐工作力度不断加大

--深化三项改革，加强制度防腐。一是推进和完善了行政审批制度改革，结合学习贯彻《行政许可法》，对各项行政审批制度进行了清理，废止了一批不符合《行政许可法》规定的文件，目前区内保留9项行政审批权。二是不断深化财政制度改革，进一步深化改革部门预算、积极稳妥推进国库集中支付、严格"收支两条线"管理、实施政府集中采购，做到依法理财、民主理财。督促相关部门出台了《伍家岗区行政事业性收费和罚没收入"收(罚)缴分离"银行代收操作办法》，各行政事业性收费实行"单位开票、银行代收、财政统管"，保证及时足额按级次缴入国库或预算外资金财政专户。

三是深化人事制度改革，依法实行质询制、问责制、票决制，在5个事业单位实行聘用制度改革，聘用30人。在乡镇综合配套改革中，坚持扩大民主，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》及《区委关于贯彻的实施细则》的要求，严肃纪律，班子由14名精减到9名，工作人员按"公开、公正、公平"的原则实行竞争上岗。

--深化三个中心建设，减少易腐败环节。一是进一步规范了财政国库集中收付中心的运行，47家行政事业单位纳入国库集中收付管理，54个单位编制了部门预算。国库支付实现"四个直达"：职工工资直达个人帐户;政府采购资金直达采购专户;大宗支出直达供应商;专款直达工程项目。乡实行了零户统管，16个村全部进行"双代理"。二是进一步完善政府采购中心及小额招投标的管理，印发《伍家岗区政府集中采购目录及标准》、出台《伍家岗区协议供货管理办法》、《伍家岗区区直行政事业单位公务用车定点保险暂行办法》等，进一步扩大采购资金直接支付的范围和规模，完成政府采购规模900多万元。

公开招标9次，招标金额达323.7万元。先后参与社区300工程、区福利院等政府投资的工程招投标工作，招标金额达581万元。在规范政府投资行为中，充分发挥审计的作用，仅20xx年上半年就审减资金近50万元，有效节约了建设资金。三是进一步加强经济发展环境投诉中心建设，建立外来投资企业工作档案75个，对10家重点非公企业进行了挂牌保护。建立服务承诺制，完善投诉受理、调查处理、意见反馈运行机制。坚持为外来投资者服好务，为投资者代理办证140多份，接待来访300多人次，为投资者办理返还工商、税务登记费20多万元。对3起妨碍重点企业和重点项目建设的事件进行了调查处理。

--深化"四公开"工作，推行"阳光政务"。一是进一步统一思想，明确责任。二是进一步统一"四公开"工作要求。按照《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[20xx年]12号)及《伍家岗区政府信息公开实施办法》，从公开形式、公开内容、公开时间、公开工作建档、公开工作考核、公开工作反馈等六个方面进行规范。三是进一步规范"四公开"工作考评，考评结果实行"四纳入一追究"：即将政务公开工作纳入全区经济目标责任制考核、纳入党风廉政责任制考核、纳入政风行风评议、纳入领导干部述职述廉，对因政务公开工作不到位、不真实引起群体性上访造成不良影响要视情节轻重追究单位领导责任。稳步推行财政与编制政务公开工作。按照上级要求，确定四个方面公开内容，即财政信息、财政资金、部门预算、单位及人员编制。结合我区情况，今年财政公开计生奖励资金、教育"两免一补"资金在内的13项专项资金及农村税费改革转移支付资金2项，以上15项资金涉及总金额达979.2万元，涉及公开人数达34000人。届期内全区公开面达100%。

--深化职务消费货币化改革，预防关口前移。稳步开展了干部职务消费货币化改革试点，积极探索分类管理新办法。按照《宜昌市领导干部职务消费货币化改革实施意见》，先后确定在伍家乡、伍家街办、区委信访办、区检察院开展招待费、交通费、通讯费货币化改革试点。在公务接待费上，实行总额控制、限额使用、专账管理、发票结账、超额究因、定期公示、接受监督的管理办法;交通费改革上，伍家乡实行公务用车市场化，现有8辆公车一律公开拍卖，以现金形式发放交通补贴。伍家街办采取半市场化，保留一辆公车，适当补贴交通费;通讯费实行了限额包干、发放到人的办法。按照测算，伍家乡实行改革后的费用比上年可下降近30%。并结合实际还适时出台了《伍家岗区党政机关干部公务移动通讯费包干管理办法》，在全区实行移动通讯费货币化，并严格规定发放标准和范围。

五、强化责任意识，党风廉政建设责任制工作进一步落实

--重视责任网络建设，我们根据"四大纪律八项要求"重新修订了党风廉政建设责任制考核方案及评分细则，拟定了《伍家岗区20xx年-20xx年"四大纪律"党风廉政建设目标责任制考核细则》和《党风廉政建设目标责任书》，并由区委、政府一把手与各级各部门党政一把手签订目标责任书47份。党风廉政建设责任一一分解到位，形成了责任网络。

--重视对"一把手"的考核，把《"一把手"工程工作记载卡》作为必查内容之一，要求"一把手"对党风廉政建设工作做到有部署、有检查、有总结。考核"一把手"工作由重视书面总结向重视平时原始记录转变，做到"立字为凭"。

--重视量化考核，按照《关于党风廉政建设责任制考核评分办法的通知》实施倒扣分，由重视定性考核向重视定量考核转变，做到"见错扣分"。

--重视群众评廉，改变以往单纯地向考核小组汇报为面向单位职工、二级单位负责人、管理对象汇报，增加群众评廉环节，由重视领导评价向重视群众认可转变，做到"以评为据"。

--重视督查整改，坚持把党风廉政建设责任制工作纳入全区三个文明统筹考核，做到了"三个同步"。对检查考核做到"四落实"，即统一思想、责任落实，强化教育、自律落实，注重创新、制度落实，严格检查、监督落实。就考核中发现的问题逐一向相关部门提出了党风廉政建设责任制书面整改建议书，限期整改。全区党风廉政建设责任制工作顺利通过市考核组检查验收，得到高度评价和充分肯定。

六、苦练内功，纪检干部队伍素质得到进一步提高

--抓制度建设，提高纪检干部的管理能力。换届之后，我们重新修订完善了纪委常委会议事规则等制度，制度汇编成册，做到人手一份，严格办事程序，依规办事，扩大决策、财经等透明度。做到制度管人，量化考核。

--抓理论学习及调研，提升纪检业务能力。一是加强对纪检法规的学习领会，重点学习"三个条例"、《实施纲要》、《公务员法》。区纪检机关干部都参加了市纪委组织的业务知识培训考试，优秀率达100%，还先后参加了中央纪委监察部的业务调训。二是加强对上级会议精神的学习领会，重点学习了胡锦涛同志在中纪委五次全会上的讲话精神、省纪委、市纪委全会精神、十六届五中全会精神、中共中央经济工作会议精神。三是加强对全区反腐倡廉工作现状、存在问题及对策的调研。调研工作做到有计划、有检查、有总结，先后两次组织纪检系统干部进行调研交流，共组织30多篇调研文章进行书面交流并装订成册，推荐4篇文章到市纪委监察局交流，一篇在省纪委获奖。届内共完成信息、调研文章130多条(篇)，市级以上单位采用50多条。

--抓整改落实，提高纪检干部的督查能力。在全区纪检干部中开展了"认真执纪执法树形象"和党员先进性教育活动。区纪委常委会，纪委机关支部认真开好剖析会，开展批评和自我批评，每个人均写了一份深刻的剖析材料，纪委书记的材料上交到省纪委干部室审核交流。对收集到的关于加强和改进纪检监察工作的建议和意见，落实到常委和责任室，一一整改落实。

--抓联系点工作，提升服务能力。出台《关于落实联系点工作的实施方案》，具体联系了一村一居八户。工作中加强领导，明确责任，做到三个结合：一是访贫帮困与先进性教育"五到五进"活动相结合;二是鼓励帮扶对象树立信心与教育机关干部相结合;三是把解决帮扶对象的实际困难与机关干部下基层调查研究相结合。以联系点为载体，有效地提高了机关干部服务基层的意识和解决群众实际问题的能力。

本届纪检监察部门在抓党风廉政建设和反腐败斗争工作中虽然取得了一定的成绩，但离《党章》赋予我们的责任，与人民群众的期望，与社会经济的发展都有还存在着差距。一是与时俱进不够。纪检工作如何适应新形势，做到与时俱进、创造性的开展工作，提不出新思路。二是服务发展不够。纪检工作如何围绕执政党的第一要务来开展，促进发展，参与经济工作不够。

20xx年xx月xx日