卫生局副局长述职报告述廉

（一）加强理论学习，不断提高政治素养。通过学习十七大精神和邓小平理论，我清醒地认识到，要巩固共产党执政地位、保护国家长治久安，就必须用科学的理论武装头脑、指导实践。因此,我始终把学习政治理论同改造世界观、人生观，激发昂扬的精神状态结合起来，同树立服务理念、端正执法思想、改进工作作风和工作方法结合起来，同解决制约卫生事业发展“瓶颈”的重点、难点问题结合起来，使理论学习成为抓工作的驱动力，转化为工作实践的具体能力。在纷繁复杂的国际国内形势面前，保持了清醒的政治头脑；在改革开放、建设中国特色社会主义新形势下，抵制住了腐朽思想文化的渗蚀；在个人得失面前，经受住了考验；在卫生事业建设事关方向性、原则性、政策性的大是大非面前，始终同市委、市政府和局党组保持了高度一致。

（二）依法执法普法，卫生监督工作进一步加强。20xx年卫生监督执法工作重点，就是加强对食品卫生安全、打击非法行医、职业放射卫生、公共场所等重点领域、重点部位、重点环节的卫生监管，切实保障人民群众的身心健康。（1）食品卫生安全有了进一步保障。全市卫生行政部门和监督机构，集中力量开展了餐饮服务、学校食堂、建筑工地食堂、食品添加剂、餐饮原料购进索证索票等全市大规模的食品安全专项整治活动。全年共出动执法人员16187人次，检查餐饮单位22672户次；对全市609所学校食堂进行春季、夏季、秋季3次大检查；完成了全市25所大中专院校和730所中小学校学生常见病和传染病的督导检查。全年查处餐饮服务违法案件136起，封存、没收、销毁不合格食品价值110万元，罚款63.6万元，取缔无卫生许可证单位145家，吊销卫生许可证9家，责令整改4365家，食品卫生监督检查覆盖率达到100%。同时保障了节假日、重大活动和中央领导视察信阳时的饮食安全。20xx年全市未发生重大食物中毒事件，较好地完成了食品卫生安全工作的目标任务。与此同时，按照市食安委分工要求，完成了对师河区、鸡公山管理区食品安全工作的检查督导任务。（2）医疗市场逐步规范。从20xx年4月开始，配合防治手足口病和甲型流感，对全市医疗机构开展集中整治无证行医行动三次，配合全省打击非法行医“09行动”专项工作，及时召开了打击非法行医专题工作会议。全年监督检查医疗机构3297户（次），监督覆盖率为100%，受理举报545件（次），立案查处751家，取缔无证行医700余家，移送公安部门案件7件。对31家直管医疗卫生单位开展了两轮消毒质量监测；开展对医疗广告的日常监测工作，共监测发布医疗广告的医疗机构29户次，查处非法发布医疗广告的机构20户次。（3）职业放射卫生进一步加强。一是按照省卫生厅的统一部署，申请成立信阳市职业卫生防治所；二是及时召开职业卫生工作协调会，落实各部门职责；三是按照省厅要求成立辖区职业病诊断机构和职业病健康检查机构；四是集中力量开展全市职业病防治工作监督检查。目前市疾病预防控制中心取得了职业卫生技术服务资质，市中心医院和市疾病控制中心通过了省职业诊断评审专家组考评验收；各县区职业病健康检查机构已完成申报工作。（4）环境卫生监管逐步规范。启动公共场所量化分级管理模式1381家，对707家实施了量化分级管理，分级管理率达到51.2%，超额完成省厅下达的40%的目标任务。对全市集中式供水进行了每月一次管网末梢水监测，检验项目合格率96.88%；对农村安全饮水工程水质监测督导，按时完成监测和数据网络上报工作。

（三）加强中医医院管理，提高中医药服务能力。（1）加强医院管理，提高医疗质量。全年两次组织各医院业务院长，对全市11家中医医院进行医疗质量综合检查。通过检查，促进了医院管理工作，规范了医疗文书，医疗业务水平有了新的进展，医院功能和服务能力得到明显改善。（2）组队参加全省中医药技术大比武成绩优异。按照《河南省中医药技术大比武方案》要求，广泛动员、认真筹划，组织了两支中医药知识竞赛代表队、推荐了5项中医药技能比武项目，参加全省中医药技术大比武。取得小组第三名的好成绩，充分展示了信阳中医药队伍的风采。（3）精心组织“中医中药中国行”信阳站活动取得成功。“中医中药中国行”信阳站活动启动后，组织“中医大篷车”到平桥洋河镇开展送医送药等活动，组织30多名以中医为主的专家开展义诊和送医送药活动，义务培训乡村、社区医生200多人，免费为300多人举办中医健康知识讲座，全市分发中医药知识普及读本、乡村（社区）中医实用技术书籍两万余册。大力宣传中医药方针政策，弘扬祖国中医药文化，展示中医药特色优势，推动医疗卫生体制改革和中医“三进”工程和“三名”战略在全市的深入实施，为加快中医药发展创造了良好的舆论氛围和群众基础。（4）加强中医药服务网络建设，提高农村和社区中医药服务能力。组织乡镇卫生院中医人员赴省培训23人，开展中医类别全科医师岗位培训6人。（5）积极做好甲型H1N1流感中医药防控工作。5月份和9月份，两次组织全市中医院长参加省甲型H1N1流感中医药防控工作培训班，学习中医药防控知识，落实中医药防控措施。同时在《信阳日报》卫生专栏、市卫生局网站及局机关宣传版面广泛宣传《甲型H1N1流感中医药预防知识》，让广大群众增强自我防治意识，掌握了有效预防方法。

（四）市行政服务中心卫生窗口工作。（1）办件情况。20xx年市行政审批服务中心卫生窗口共办理各项审批服务项目25项，办件7554件。平均每个工作日办件30件以上。（2）全市统一启用卫生部国家中医药管理局《医师互联网注册及考核管理系统》，运行良好。（3）开展标准化服务窗口建设，严格执行“一站式”服务和一周办结制。卫生局窗口落实了市委、市政府关于行政审批项目“应进全进”的要求，基本实现了审批工作受理申请、办理发证等环节在窗口“一站式”服务的目标。发放了“办事须知卡”和“办事流程卡”，公开卫生行政审批的项目名称、设定依据、审批标准、办理程序及承诺时限等内容，方便群众的查阅，接受群众的监督。同时以创建标准化窗口活动为载体，积极完善窗口的各项管理台帐，规范开具业务受理通知书，规范档案管理，正确使用中心审批办件管理系统，强化窗口的内部管理，各项审批工作运行有序，做到承诺件一周办结，即办件当场办结。卫生局窗口没有超期办件、违规办件情况。（4）认真落实窗口单位领导带班、职能科室负责人在市行政服务中心值班制度。根据市委组织部《关于进一步加强行政服务中心窗口工作人员管理意见》要求，及时编排《市行政服务中心卫生窗口带班领导、职能科室值班表》，各分管领导、职能科室负责人都能按时进行带班和值班工作，全局执行良好。（5）积极参加中心各项服务工作。卫生局窗口严格履行各项职责，向中心提出了服务工作合理化建议。配合中心进行本楼层人员考勤和请销假管理，组织楼层各窗口工作人员参加中心组织的学习、会议和各项活动。

（五）勤奋敬业，扎实工作。一是始终保持了昂扬的精神状态。时刻保持与时俱进、时不我待的工作精神，积极创新工作理念，改进工作模式和行为习惯，凡是符合卫生事业发展要求的，就要坚持；凡是影响制约卫生发展的，坚决改正。时时想大局，处处谋大局，以强烈的使命感和责任感，充分发挥卫生事业服务于经济发展的职能作用。同时积极探索卫生改革和发展的新思路，探索卫生工作为全市经济超常规、高速度、跨越式发展服务的有效途径。着力解决一些体制性、机制性障碍，在工作机制创新、方式方法创新、科技创新上下功夫，以全新的观念、全新的思路、全新的举措，开创卫生工作的新局面，切实做好服务经济发展这篇大文章。二是深入基层搞调研，努力探索卫生发展新路子。按照局党组分工，我全年督导新县卫生工作，一年中我走遍新县十个乡镇一百多个村，为促使项目加快建设，有时一个月里跑了两三趟。督导内容涉及手足口病医疗救治及麻疹等春季传染病防治工作、甲型H1N1流感防控工作、扩大免疫规划、国债项目建设、村卫生室建设、科学发展观学习活动、行风建设等多项工作。全年督导十余次，每次督导都深入基层，查阅资料，走访群众。通过督导，促进了该县卫生工作的顺利开展，同时得到县委、县政府对卫生工作的高度重视。三是高标准、高质量狠抓各项工作落实。我始终坚持“单项工作争一流，整体工作上台阶”工作目标，做到定位准确，当好参谋助手。首先是注重各项制度建设。其次加强督查督办。紧紧围绕局

党组中心工作，认真履行督查督办职能，突出抓好领导批办事项的督办，抓好各项会议决定的检查落实，围绕年度目标任务，分解细化到责任科室，并抓好督办工作。

二、工作中存在的不足及原因

一是理论学习的着眼点不够高。虽然自己比较注重理论学习，但在运用理论学习成果指导工作、研究解决新形势下卫生改革和发展还显得点子不够多，方法不够活。

二是服务发展、解放思想力度不够大。在改革开放不断推进中国特色社会主义建设条件下，面对出现的新情况、新问题，思想解放的力度够大，特别是在不断探索和拓宽为人民群众服务的新思路、新方法，不断拓展联系范围和联系质量，强化“服务、保障”职能等方面还存在差距。

三是与时俱进、开拓创新精神不够强。主要表现在对法律法规和政策未明确禁止、有利于发展的，没有积极探索、实践和大胆尝试，在服务发展上做得还不够好，还有一些依赖思想，只做到了有条件顺势而为，未做到无条件造势而上。

三、下步工作打算及措施

（一）勤于学习，努力实践。时代在飞速发展，社会在不断进步，不学习就不能把握时代发展的脉搏，不能跟上社会前进的步伐，也就不能担负起党和人民交付的神圣职责。我要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习实践科学发展观，这样可以很好的指导自己的工作，并起到事半功倍的作用；同时运用各种形式，注意零星时间的积累，积极学习历史、经济、法律等各方面的知识，扩大自己的知识面，提高自己的理论水平。同时要认真虚心地向各级领导、向全体机关干部，向基层的广大群众学习求教，不断提高自身素质和能力。把学习和工作结合起来，通过学习指导实践，在实践中进一步学习。在不断把握客观规律的基础上，高质量推进各项工作。

（二）求真务实，甘于奉献。牢固树立公仆意识，大局意识、努力实践全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民，无私奉献社会。进一步转变作风，把求真务实的精神落实到每一项工作、每一个环节，脚踏实地、扎实苦干，深入基层、深入一线、深入群众，把工作的着力点放到研究解决经济改革发展的实际问题上，放到研究解决群众关心的“看病贵、看病难”紧迫问题上，放到研究解决卫生事业发展中的突出问题上，一步一个脚印、扎扎实实做好各项工作。

（三）勇于创新，不断进取。牢固树立发展是第一要务的观念，充分认识创新对开创工作新局面的重要意义，更新观念、抢抓机遇，充分发挥自身创造

武城县卫生局

我现任卫生局副局长，分管农村卫生、新农村合作医疗、疾病控制工作，一年来，能够认真贯彻执行党的各项方针、政策，以加强农村卫生管理工作为中心，狠抓村卫生室建设、疾病控制和新农合管理规范工作，在各级领导的支持和同志们的配合下，使我在工作取得了一些成绩，现将我在一年来的廉洁自律、业务工作、政治思想品德几个方面向领导做一汇报：

（一）、疾病控制工作：

（1）、进一步加强免疫规划管理工作，提高基础免疫接种率，继续巩固消灭脊灰工作成果，全面控制麻疹发病，加大对地方病、艾滋病的监测和防控力度。在全年免疫运转中，共计接种各类疫苗12万余人次，调查接种率达到95%以上。实现了连续17年无脊灰状态。有效的控制了计划免疫相对应的传染病的发生。

（2）、对手足口病、甲型H1N1流感实行严防严控，确保人民群众的健康安全。按照上级文件精神，

我们成立了各项组织和专业队伍，投入160多万购置储存了各项防护用品、消毒药械和救治药械，实行日报告制度，与多部门协作建立联防联控机制，加大宣传力度，动员全社会群防群治。严格防控措施，加强了对传染源的管理，使我县手足口数发病在全市处于较低的水平，并且无重症病例发生。对甲型H1N1流感的密切接触者进行严格隔离制度，以加强对发热病人的管理为措施，以筛查重症为重点，以避免死亡为目标，设立发热病人管理专用邮箱，形成县乡村三级管理网络，对发热病人实行严密监控，使我县没有甲型H1N1流感重症和死亡病例发生。

（二）、农村卫生及新农合工作：计划投资300余万建设的农村卫生室信息化网络管理平台管理软件已全部进入正式运行。两批共计150处一体化村卫生室已经全部完成，并顺利通过省市两级验收。达到了提升农村卫生室服务能力的目标。新农合工作全县在大病住院统筹的基础上，在乡村两级医疗

机构实行了门诊统筹，并且运行良好，全年共计报销医药费2967万元其中门诊报销274万元，住院报销2692万元，最大限度的让农民得到了实惠。

1、围绕中心，狠抓改厕，全力抓好爱卫创卫工作。今年是全市争创国家卫生城市的关键一年，年初，组织区爱卫办工作人员，抽调基层精干力量组成区创建国家卫生城市工作小组，一是对全区9个街道办事处55个社区的创建档案进行再整理，全部印刷成册，做到标准、格式、包装“三统一”，多次得到市创卫办的肯定，并在全市推广，为创建工作奠定基础。二是全力抓好农村改厕工作。市委、市政府将此项工作作为全年美丽乡村和创卫生城的重点工作来抓，是一项中心工作。此前除少数县区进行过改厕，我区并无现成经验可循，特别是今年市委提出要全部建成室内无害化厕所。因此，时间紧，任务重，标准高。我与爱卫办同志在局班子的领导下，重点从争取资金、培训人员、宣传启动和指导协调四个方面下手，部署早，行动快，在20xx年春节前腊月二十七带领村干部到宽甸实地学习改厕经验，先后向区政府争取垫付资金85万元，集中培

训镇村技术人员100余人次，投入各类改厕宣传经费2万余元，宣传覆盖辖区一镇三街上数万人口，通过这一系列卓有成效的措施，坚决保证了全区改厕工作的落实，至10月末，全区完成改厕1100座，超额完成市级下达的900座的改厕任务，目前已经通过市级抽查验收，后续将做好维护、管理等服务工作，把此项民心工程做好做实。

2、权责明确，安全过渡，完成食品安全协调和餐饮监管工作移交。

20xx年上半年，区政府、区编办连续下发关于**区食品安全及监管体制改革的相关文件，明确了新的工作职责和部门划分，使的我区的食品安全综合协调及餐饮保健品化妆品等监管面临调整，为确保工作在改革过渡期能够有效衔接，我要求区食品监督所要牢固树立“工作不乱，思想不乱，监管到位”的工作观念，把主要精力放在工作上，不要过度去关注个人来去的问题，保证监管工作不留死角。

一是开展了摸底建档工作。对辖区内餐饮单位开展了摸底建档工作，为525家获得餐饮服务许可证的餐饮单位、50家保健食品经营单位建立监管档案。二是开展餐饮服务安全监督量化分级管理工作，共对467户餐饮服务单位开展了量化分级管理工作；其中良好31户，一般436户，待评定37户。三是开展食品安全专项整治工作。春节、五一等重大节日期间食品安

全专项检查，共出动执法人员100余人，对全区各类餐饮单位进行了监督检查，全年下达各类文书1000余份，有效的保证了餐饮市场安全。四是开展开展校园及周边食品安全排查整治工作。会同区教育局和区疾控中心召开了全区20所中小学校卫生老师会议和12所学校食堂承包负责人会议，培训学校食堂承包人30余人次，检查学校及幼儿园食堂21户，检查校园周边餐饮单位94户，托幼机构食堂52家，下达监督意见书68份，对33户无证餐饮服务单位下达了整改监督意见书。开展了高考期间食品安全保障工作，高考期间没有接到食品安全投诉案件。

上半年我区食品安全协调及餐饮监管工作得到市食安办和食药监局的认可，20xx年7月，我局按照区政府要求将上述工作顺利移交区市场监督管理局。

3、严格执法，常抓不懈，保证卫生监督无死角。

一是继续开展蓝盾系列整治。打击无证行医行为，严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为和非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（两非）行为，检查辖区开诊的医疗机构、计划生育技术服务机构共计110家；对辖区医疗机构集中培训、做好前期准备工作；对医疗卫生机构医疗废物管理工作、医疗废物分类收集、处置等环节依法进行了监督检查。共检查辖区内开诊的109个医疗机构：二级医院1个、疾控中心1个、社区卫生服务中心7个、社区卫生服

务站2个、乡镇卫生院1个、村卫生室14个、口腔诊所26个、西医内科诊所23个、中医诊所22个、其他诊所12个。开展传染病防治、预防接种、传染病疫情控制、消毒隔离制度执行情况检查，重点对**区医院、区疾控中心、7个社区卫生服务中心、汤池镇卫生院及14个村卫生所进行了检查。以上单位均符合相关要求。

二是抓好学校卫生工作。在春季、秋季开学前召开所辖20所学校卫生老师专题工作会议，进行培训部署，会后加强监督检查；对54所幼儿园传染病防控和喂药情况进行了监督检查工作，下达监督意见书54份；对全区学校和幼儿园开展了生活饮用水监督检查。经查我区现有1所中学和1所幼儿园为自建供水，已取得集中式供水卫生许可证；4所学校为二次加压供水，其中2所已取得了二次加压供水卫生许可证，另外2所学校的供水设施经整改已申请办理二次加压供水卫生许可证。取得卫生许可证的单位均按照相关要求对水质进行了检测，结果均符合国家生活饮用水卫生标准要求。

三是常抓公共场所监督工作。开展公共场所集中空调通风系统专项整治行动，共监督检查4户单位；把公共场所监督工作与文明城创建工作相结合，开

局党委书记、局长

考核组各位领导、同志们

按照区委办《关于做好XX年度科级领导班子和科级领导干部年终考核工作的通知》（遂船委办发〔XX〕号）和区目标办《关于做好XX年度区级目标年终考核确认的紧急通知》（遂船目办发〔XX〕号）要求，我代表局班子述职述廉，请领导和同志们评议。

一年来，局班子精诚团结，求真务实，带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“稳定增势、高位求进，加快发展”的总体基调，突出“规模扩大、结构调优、民生改善、社会和谐”的总体目标，继续深化“招大引强年、环境创优年”主题活动，扎实推进“两化”互动、“三化”联动，强力攻坚“四个大会战”，以实施卫生民生工程为抓手，以统筹城乡卫生一体化发展为主线，全区卫生工作取得了的好成绩。

一、主要工作成效

今年是新医改承前启后的关键年，也是全面实施xx医改暨实施方案的开局年，更是公立医院改革的攻坚年。面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。

巩固扩大基本医保覆盖面，参保率实现了3个100%，城镇职工、居民和新农合参保达到无缝覆盖。提升基本医疗保障水平，政府对新农合和城镇居民医保补助标准每人每年由去年的190元提高到240元，个人缴费水平相应提高，人均筹资达到290元以上；三项医保最高支付限额均达到人均收入的6倍，最高封顶线达12万元；政策性住院费用支付比城镇居民、新农合分别达70%、75.475%，分别提高了5%、10%；扩大了门诊统筹实施范围，普遍开展城镇居民、新农合门诊统筹，将医保目录内药品、基药和一般诊疗费全部纳入报销范围。改革医保支付制度。推进按人头付费、按病种付费、按床日付费和总额预付等支付方式改革；支付比例向基层倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众首诊到基层。加大医疗救助力度。资助范围从低保、五保扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收

入家庭老年人等特殊困难群体。累计资助参保17785人，救助困难群众17785人次，救助金额39.46万元。建立大病保障机制。建立了职工大病补充医疗保险，鼓励居民参加商业补助保险，全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先心病等8类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌等12类大病纳入保障和救助试点范围，切实解决重特大疾病患者因病致贫、返贫问题。提高医保管理水平。推行市内医保即时结算，方便参保人员就医和异地即时结算；完善监控管理机制，强化对医疗服务行为的监管，建立实时监控系统，逐步延伸到对医务人员医疗服务行为的监管；加强医保基金收支和风险管理，今年新农合基金累计结余21%，确保基金收支平衡和安全有序运行。

在全区14个公立基层医疗机构实施基药的基础上，今年又将357所村卫生室全部纳入实施范围，自此全区371家基层医疗机构实现了基本药物制度全覆盖。并按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物。

坚持招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策，全区14家公立基层医疗机构基药全部实行集中网上招标采购，村卫生室所用基药由所在乡镇卫生院代购，区卫生局实行集中统一支付；区财政调度安排100万元作为保底周转资金，以确保基药安全有效、品质良好、价格合理、供应及时；与11家医药公司建立了供货关系，全年集中统一招标、采购、支付基药1117.86万元。

公基卫人员工资和绩效由财政全额预算；村卫生室人员按5000元/人年由财政安排；政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元;落实了人均25元/年的基本公共卫生服务经费；基药补助793万元；乡镇卫生院和社区卫生服务中心的一般诊疗费（10元/人次）和村卫生室的一般诊疗费（5元/人次）纳入医保全额支付。。完成了医疗卫生单位机构设置和核编、定员、定岗工作，全区共核定全额事业编制51人，差额编制958人。

建立起了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度，坚持多劳多得、优绩优酬，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。绩效工资按70%作为基础绩效，30%纳入奖励性绩效，适当拉开收入差距，充分调动医务人员积极性。特别是区保健院坚持“人才结构合理、配套措施完善、人员能进能出、待遇同工同酬”的原则，冲破传统观念的束缚，废除编制限额的制约，打破身份地域的限制，不拘一格选拔和使用优秀人材，建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。

筑牢农村医疗卫生服务网底，在去年村卫生室电脑覆盖195个的基础上，今年又下发电脑213台，并与移动公司签订了区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议，逐步建立起涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统，实现所有医疗卫生机构全覆盖，通过技术创新带动工作创新，以信息化建设促进基层医疗卫生机构新机制稳定运行。

围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，探索性开展了公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。

以病人为中心、以服务为导向，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，开展“先诊疗、后结算”，明显缩短病人等候时间，方便群众就医。

投资2900万的区医院新住院大楼顺利竣工并投入使用，显著改善病员就诊环境；新增1辆价值33万元的救护车，完善院前急救；引进急需高层次人才5人，开展适宜新技术12项，建立省级重点专科1个，市级重点专科1个；推行临床路径，开展单病种质量控制和抗菌药物临床应用专项整治，规范医疗行为；以电子病历和医院管理为核心，推进公立医院信息化建设；区医院成功创建国家二级甲等综合医院，并确定为成都军总医院辅导医院；区保健院不等不靠，自加压力，自我突破，成功创建为全市首家国家二级甲等妇幼保健院。

全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等10类国家基本公共卫生服务项目，为城乡634750人次免费提供公共卫生服务，城乡公共卫生实现了均衡发展。继续实施重大公共卫生项目，做好了传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治，启动了省级慢病综合防治示范区创建工作。134567

完善了与开发区、河东新区、创新工业园区区划调整后的卫生服务区划及功能调整；制定了船山区区域卫生规划，明确了卫生资源配置标准，全区医疗机构土地划拨增量1595㎡，增加床位135张；积极申报新建船山区中医院。

启动了新的医疗机构分类评价体系和新一轮达标上档复评工作；依法严厉打击无证行医、超范围执业、异地行医等非法行医行为；严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。建立起了信息公开、社会多方参与的监管制度，加强行业自律和医德医风建设。

全区参合农民336320户，336320人，参合率达100%，人均筹资290元，共筹资9900.46万元（其中：农民自筹1673.17万元，中央、省、市、区财政将补助8227.29万元）。共有34144名参合农民住院并享受补偿，住院总费用1.528亿元，补偿9084.42万元，实际补偿比为59.45%，人均补偿2660.62元，政策性报付比达75.23%；门诊补偿438947人次，补偿551.77万元;一般诊疗费补偿352452人次，补偿177.19万元。

运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式，加大检验、影像、药剂紧缺人才和高层次人才的培养；强化以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，全科医生转岗培训6名，在岗培训516人次（乡镇35人次、村341人次，社区140人次）；招收了2名定向免费临床医学生；双向选择8人，公开考聘36人，引进优秀人才5人，培养区级拔尖人才2人，学术带头人2人。

按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，全面提高基层卫生服务能力。区医院与老池乡等11个乡镇卫生院和老拱桥等60个村卫生室建立了对口帮扶协作机制。保健院对口支援河沙、西宁，疾控中心支援保升、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家。同时还对口支援了盐派县、冕宁县、泸县；派遣8名二级医院专家支援乡镇卫生院和选派5名二级医院医护人员到三级医院进修培训的目标任务已圆满完成。

在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，全年农村孕产妇住院分娩3393人，补助168.9万元，农村孕产妇住院分娩率达99.97%，严格控制剖宫产指针，剖宫产率降至43.53%，无孕产妇死亡。

婚前健康检查率保持在50%以上；孕前优生健康检查保持在80%以上，逐步减少人口出生缺陷发生。

建立居民健康档案41.6265万人，建档率达81%；其中电子建档40.7802万人，电子建档率达79.35%；建立农民健康档案26.7562万人，建档率达81.89%，其中电子建档25.9099万人，电子建档率达79.30%；开展健康教育讲座136期，制作健教宣传栏310个，刊出127期，印发宣传资料18.42万份;规范化管理高血压病

各位领导、同志们：

按照区委办、区府办《关于做好XXXX年度年终集中考核工作的通知》和区委组织部《关于全区科级领导班子及成员政绩考核有关事项的通知》要求，我谨代表卫生局班子述职述廉，请领导和同志们评议。

一、抓班子，理思路，明确卫生事业的发展方向局领导班子始终把自身建设当作关键性的大事来抓，围绕提高执政能力，高标准，严要求，努力把握卫生事业的发展方向，在深入调研和反复论证的基础上，明确了XXXX年我区卫生事业发展的思路是：深化医药卫生体制改革，促进体制机制创新；统筹城乡协调发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化；抓好卫生惠民利民工程，构建和谐医患关系；稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的健康保障。

二、抓行风，强素质，打牢干事创业的坚实基础按照区委、区政府有关效能建设的要求，紧密联系卫生工作实际，认真组织，狠抓落实，巩固了文明行业创建成果，荣获了区委“四好班子”、“党风廉政建设先进集体”“三八红旗集体”和“创新领先工作奖”等各项荣誉14个。

三、抓制度，建机制，促进卫生工作的严谨规范为保证依法行政和以卫生执法为重点的各项工作的严谨规范，我局全面加强制度建设，促进了卫生行政管理和执法服务行为的进一步规范，各项工作较前年有了显著进步。

四、抓廉政，树形象，打造亲民惠民的新型机关局领导班子把廉政建设放在重要位置，认真落实党风廉政建设各项制度，持续开展商业贿赂专项治理工作，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，强化政务及信息公开，局班子成员均能自觉抵御不良习气的腐蚀，保持了良好的工作和生活作风，未发生腐败现象。

五、抓重点，促提高，开创卫生事业的崭新局面一年来，局班子精诚团结，求真务实，带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“项目攻坚年”、“环境提升年”以及“四个大会战”的目标要求，锐意进取，克难攻尖，圆满完成了区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。

（一）卫生改革有卓有成效面对新一轮医改，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。

1、政策措施。一是组织保障到位。在医药卫生体制改革领导小组的基础上，又成立了以副区长为组长，卫生、药监、劳动保障、物价等相关部门负责人为成员的基本药物制度工作领导小组；二是政策落实到位。区委、区政府出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和《实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的实施意见》，区政府办、区财政局、卫生局相继印发了5个配套文件；三是资金支持到位。区财政专门安排352万医药卫生体制改革配套资金，保障医改工作稳步推进。

2、主要成效一是基本药物制度全面覆盖。仅用一个月时间，全区9个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心实现了基本药物制度的全覆盖。共使用国家基本药物307种，占100%，省178种，占100%；采购基本药物280.93万元，销售金额308.21万元，优惠214.14万元，优惠率达41%。试行基本药物制度后，船山药价下降达45%以上。二是统筹城乡对口帮扶协作机制初步建立。区医院成功增挂市第三医院牌子，与四川省医学科学院·四川省人民医院（集团）结为区域协作医院。保健院对口支援河沙、西宁，疾控中心支援保升、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家，对口支援实现了全覆盖。三是内部运行机制改革取得突破。完成了各医疗卫生单位核编定员和岗位设置，建立了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度。区保健院冲破传统观念的束缚，建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。四是改革财政补贴模式。各基层医疗单位在开展基本药物制度过程中形成的利润亏损，以及开展公共卫生服务数量及质量，由卫生局提供考核依据，采取财政直补的办法，减少中间环节，提高资金利用效率。通过一系列医改措施的实施，船山医改走在了全市前列，受到国家医改办和省市医改领导小组的一致好评。

（二）民生工程全面完成

1、新型农村合作医疗全区参合农民x户，x人，参合率达x%，居全市第一；人均筹资x元，共筹资x万元，其中：农民自筹x万元，中央、省、市、区财补助x万元。共有x名参合农民住院并享受补偿，住院费用x万元，次均费用x元，补偿x万元，区内医疗机构报付比达x%，市直医院报付比x%，平均报付比达x%；x人次享受门诊统筹试点补偿，家庭帐户补偿x人，补偿金额x万元。

2、公共卫生均衡发展全面实施九大公共卫生服务项目，通过落实工作网络化、服务内容格式化、管理办法信息化、督查过程质控化的“四化”机制，助推船山公共卫生再上台阶。5月6日，全市基本公共卫生流动现场会在船山召开，推广船山模式。居民健康档案：建立居民健康档案x份，其中社区x份，建档率x%；农村x份，建档率x%；全区建档率x%。健康教育：免费发放价值15万元的《健康手册》x万册，举办健康教育讲座437期，制作健教宣传栏x个，刊出x期，印发宣传资料x万份。预防接种。新生儿建卡数x人，I类疫苗免费接种x针次，15岁以下人群补种乙肝疫苗x人份。传染病防治：及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病x例，丙类传染病x例，无甲类传染病发生。儿童保健。对x名x月儿童进行了保健管理，其中完成保健管理的有x人；新生儿访视x人。孕产妇保健。共对x名孕产妇进行了保健管理，其中完成保健管理的有x人。老年人保健。累计建档x人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为x人，实行死因登记报告x例。慢病管理。为x名高血压患者、x名糖尿病患者建立档案，监测x人。x岁以上人群门诊就诊先测血压x人。重性精神疾病管理。对x名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院x人，随访、康复指导和动态管理x人。

3、基层医疗卫生服务机构建设区医院住院楼已完成主体工程，进入全面装修阶段；凯旋社区卫生服务中心已竣工投入使用；高升社区卫生服务中心已完成主体工程；灵泉社区卫生服务中心门诊楼年底可完成主体工程；龙坪社区卫生服务中心已完成基础工程；育才社区卫生服务中心和桂花镇中心卫生院改建工程即将竣工；规范化建设甲级村卫生室x个。

4、实施农村孕产妇住院分娩补助农村孕产妇住院分娩x人，补助x万元，农村孕产妇住院分娩率达x%。

5、实施人口出生缺陷干预措施和免费婚前医疗检查免费开展x人次出生缺陷干预，对农村妇女孕前和孕早期补服叶酸x人次，发放叶酸x瓶；免费婚前医疗检查x对。

6、实施“亿万农民健康教育行动计划”在中、小学开设有健康教育课程，向农民免费发放健康手册x万份，提高中、小学生和农民的健康知识知晓率和健康行为行成率，改建卫生厕所x座。

（三）项目工作成效显著

1、共争取并到位项目资金x万元，其中非常规项目资金x万元（中国红十字会援建南强镇中心卫生院x万元、改水改厕中央补助资金x万元、x个社区卫生服务中心建设x万元、桂花镇中心卫生院改建x万元、医疗卫生机构建设经费x万，常规资金x万元（新农合补助资金x万元、公共卫生补助资金x万元，其他x万元）。其他如基本医疗、疾病控制、妇幼保健、卫生监督、无偿献血以及创模、创文明城市、城乡环境综合整治、唐桂新农村建设、龙凤古镇开发、圣莲岛拆迁等均保质按量完成。这些成绩的取得是区委、区政府高度重视和坚强有力领导的结果，是市卫生局、各级各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心和支持的结果，是班子成员密切协作的结果，是全区卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。当然，我们的工作还存在着许多困难和不足，离区委、区政府的要求和群众期望还有差距，主要表现在发展思路缺乏足够的超前性，卫生服务能力还比较薄弱，管理体制、运行机制有待于进一步完善，各项卫生事业的发展还不够平衡等。但我们相信，有各级领导的重视、关心和支持，有国家加大对卫生投入的有利时机，有全社会关注、支持卫生事业发展的宽松环境，我们将在区委、区政府的领导下，解放思想，与时俱进，开拓进取，团结奋斗，科学发展我区卫生事业，开创各项工作新局面，为加快富裕文明新船山建设，努力构建和谐社会，建设社会主义新农村作出更大的贡献。谢谢大家！

20xx年，我主要分管农村合作医疗、医学会、协管组织人事（主抓人才队伍建设）工作。今年以来，我在局领导班子各位同志的帮助下和相关处室、单位同志们的大力支持下，认真学习，严格自律，努力工作，较好地完成了年度目标任务。现将今年以来本人履行职责、廉洁自律、学习理论和学法用法情况简要汇报如下：

一、履行职责，努力做好各项工作

（一）认真组织学习实践科学发展观活动

按照市委的统一部署，我局参加全市第二批学习实践科学发展观活动。我作为具体分管人，带领有关同志，按照市委领导小组的统一安排，紧密结合卫生系统的实际，制定了详实的实施方案，并认真组织实施。一是认真组织学习，牵头制定了学习计划，及时组织并下发了有关学习材料，还通过举办知识竞赛、培训班、专题报告会、研讨交流等多种形式，组织广大党员深入学习，全系统党员领导干部有97人撰写了学习心得体会文章并汇编成书。二是扎实组织调研。围绕事关淮安卫生事业发展全局和长远的重大问题，牵头制定了调研方案，明确了“如何以开放的发展观推进淮安卫生跨越式发展”等9个调研课题，由局领导班子成员带队分组调研。同时通过召开座谈会、实地走访、利用电子政务平台和卫生局网站等多种渠道广泛征求基层和群众的意见，收集到六方面工31条的建议。在认真分析研究这些建议的基础上，形成了卫生局贯彻落实科学发展观情况分析报告，并在规定范围内进行了公示。三是切实落实整改。针对分析查找的问题和征求到的建议，制定了符合当前卫生实际的11项整改方案，并将每一项整改任务都明确到责任部门和集体责任人，努力使学习实践活动成果真正落实到工作中。在全系统的群众测评中，对我局党委学习实践活动开展情况和解决突出问题的满意率均为100%。

（二）着力提高农村合作医疗工作水平

我今年新接手分管农村合作医疗工作后，认真调研情况，制定相关工作措施，着力在提高工作水平上下功夫。一是制定一系列惠民政策。将门诊纳入补偿范围，把部分慢病、特殊门诊费用按住院报销，以市为单位取消传染病、精神病转诊并提高报销比例等。二是努力提高服务水平。在各定点医疗机构推行环节管理，及时发现问题，随时整改；实行新农合住院病人回访制度，通过书面、电话、问卷、座谈会、集中咨询等多种形式对出院人员进行逐一回访；在县区范围内取消转诊，推行“一卡通”和网络结报、即发即报制度等等。三是在全市推行定点医疗机构管理“三退出”制度，对明显违反新型农村合作医疗相关规定和纪律的单位、科室、和医务人员，取消其新型农村合作医疗处方权和诊疗权。四是建立监测评价和通报排名制度。将新农合参合率、住院实际补偿比等8项指标作为各县（区）

的监测评价指标，将次均门诊费用和次均住院费用等7项指标作为市级定点医院的评价监测指标，按季度进行通报排名，对后三名的单位进行重点整改。五是强化监督考核。将新农合的相关指标纳入政府的年度目标和落实科学发展观的考核体系进行考核；加大检查力度，对各县区每季度组织一次大检查并召开一次情况通报会，对二级以上定点医院每半年组织一次检查并召开一次情况通报会；六是落实公示制度，在各定点医疗机构和各乡村都建立了合作医疗结报情况公示栏，定期向社会公示报销情况。一系列工作措施的落实，使我市的新农合工作取得丰硕成果，提前和超额完成了市政府下达的各项年度目标。尤其是核心指标“住院实际补偿比”超过省定指标3个百分点，比20xx年提高了近6个百分点，得到省市领导的充分肯定。

（三）努力推进改革和高层次人才队伍建设

积极推进市直医疗单位“托管制”改革，完成了改革单位上一年度的考核和兑现工作，组织了对新一轮“托管制”考核内容进行修改完善。对人才队伍建设实行目标管理，组织出台了全市医学人才集中招聘办法和规范研究生招聘程序等相关文件，积极带领有关人员赴东北三省医学院校联系并拟与12月份在中国医科大学和和哈尔滨医科大学组织2场高层次医学人才专场招聘会，目前，各项工作已准备就绪。至11月底，市直各单位已引进硕士研究生及以上人才89人，其中博士9人，博士后2人，较好地完成了市委、市政府下达的目标任务。另协助局主要领导成功组织了向社会公开招考市医学会秘书长和局机关文秘人员工作。

（四）学会工作取得较好成绩

一是强化组织建设，大力开展会员发展工作。形成和下发了《大力发展会员的决议》，在市医学会建立会员之家，发展会员5000余人，单位会员150多个，分别比去年增长了142%和837%。二是强化专科分会的管理工作，大力开展学术活动。制定出台了《淮安市医学会专科分会管理规定》，及时对普外和骨科分会进行换届选举，新成立了医学工程专科分会，并督促和指导各专科分会开展学术活动。今年共举办各种学术活动47场，邀请国内外专家100多人来淮讲学，参会超万人次，极大地提升了我市的知名度和学术水平。三是强化医疗事故技术鉴定工作的力度，努力提高医鉴工作水平。新调整充实了657人组成的市医鉴专家库，并对专家实行动态管理；组建了有53名专家组成的预防接种不良反应专家库，成立了预防接种不良反应鉴定办公室；注重医鉴成果的应用，采用讲座、咨询、座谈会等形式到基层医疗单位向医务人员和管理人员解读《医疗事故处理条例》，剖析医鉴实践中的典型案例，以提高他们的防范意识，减少医患纠纷的发生。四是强化培训力度，大力开展继续教育工作，承办省级继续教育项目3个，组织开展“周末大讲堂”活动38次，并在8个县区有针对性地开展了巡回讲学。

（五）圆满完成了“文化节”活动相关任务

一是精心组织，成功举办了“淮医之歌”大型文艺晚会。首先是在全市卫生系统全面动员组织编排节目，然后组织了全市的汇演比赛，在获奖的节目中再精选出12个节目进行精加工，在“文化节”开幕日进行演出并由淮安电视台进行了现场直播。二是牵头承办了《中国淮医列传》入传人物评选和编辑以及“中国淮医金牌奖”评选工作。目前“金牌奖”评选工作已启动，淮医列传入传人物已评出，年内将完成编撰工作。

二、严格自律，努力维护公仆形象

今年以来，我认真学习关于领导干部廉洁自律的若干规定，自觉地用党纪条规约束和规范自己，未发生违反党纪党规的行为。现按照要求，逐条对照如下：

⑴自觉执行党风廉政建设责任制，严格执行局党委关于勤政廉政的各项规定，并能结合自己分管的工作认真抓好落实。⑵自觉执行不准收受和赠送现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话冲值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品的规定，无此类违规行为。⑶自觉执行不准放任纵容其配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和影响经办企业或从事中介活动谋取非法利益等规定，没有亲属和身边工作人员利用本人的职务便利和影响从事以上活动的情况。⑷自觉执行不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等机会大操大办收钱敛财的规定，无此类违规行为。⑸自觉执行不准参与赌博，不准到国（境）外赌博等规定，从不参与任何赌博活动。⑹自觉执行不准违反组织人事纪律，不准“跑官要官”、“官卖官”，不准借选拔任用干部之机谋取私利等规定，自觉执行人事工作制度，从不交办未经党委集体研究的干部人事问题，也从未想组织上提过职务升迁的要求。⑺自觉执行财政、金融法规、财务制度、财经纪律和不准用公款报销应有本人及配偶和子女支付的个人费用等规定，从不将这些开支拿到局里或下属单位报销。⑻自觉执行不准用公款大吃大喝、工作日中午不准饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定，并严格执行局机关《来客接待制度》和《行业禁令》，不搞大吃大喝，也不去营业性的娱乐场所。⑼自觉执行不准用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）有关规定。8年来我没有出过国（境），也无用公款旅游的行为。⑽自觉执行礼品礼金登记、重大事项报告、个人收入申报等制度，积极按规定申报个人收入，没有需要报告和说明的其他情况。⑾自觉执行公务用车配备、使用和管理等规定和局机关用车管理制度，公务活动用车自觉服从办公室的统一安排，非公务活动一般不用公车。

三、认真学习，努力提高自身素养

围绕年初制定的学习计划，主要学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、胡锦涛关于《科学发展观重要论述摘编》，学习了党的十七届四中全会精神和省党政领导干部培训工程配套读本等书籍，撰写了两万多字的读书笔记并认真撰写体会文章。通过学习，使自己进一步提高了对科学发展观的认识，进一步加深了对科学发展观内涵和精神实质的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性；通过对党的十七届四中全会精神的学习，更加充分地认识到推进党的建设新的伟大工程的重大意义，加深了对加强和改进新形势党的建设若干重大问题的精神实质的理解，进一步增强了共产党员的责任意识；另外，我还结合所分管的业务工作重点学习了相关的业务知识和法律法规，并注意用学到的知识指导工作。